美国联邦通信委员会主席帕伊（Ajit Pai）正以创纪录的速度放松对通信行业的监管。自今年1月就任主席以来，他除其他外，恢复了一项过时的规定，允许辛克莱这样的电视公司变得庞大，提议放松对宽带的管制，取消该机构流行的网络中立规则，提议降低宽带的速度标准，拒绝为该机构降低监狱电话费率的决定辩护，并削弱了为学校、图书馆和穷人提供宽带补贴的项目。

信不信由你，这个月情况将变得更糟。从FCC明天的公开会议开始，该机构准备批准或提出不少于四项的决定，这些决定将放松对整合行业的监管，取消消费者保护，扩大数字鸿沟。

媒体所有权规则

地方空中广播仍然是塑造公众舆论的强大力量，特别是在选举事项和影响当地社区的问题上。作为这一权力的证明，2016年，候选人在地方电视台的政治广告上花费206亿美元。

FCC的媒体所有权规则已经允许进行重大的整合，但这还不足以让Pai。明天，该机构将投票削弱或取消限制广播电台和电视台在同一市场交叉所有权的规定；防止在一个市场中拥有四大电视台中的两个，并要求在一个市场中至少有八个单独拥有的广播声音；并防止公司通过商业安排规避规则，这些商业安排出于各种目的将一个电台的控制权交给另一个电台。

我不太关心这些变化对大市场的影响，而是对像印第安纳州韦恩堡这样的中小市场的影响；格鲁吉亚奥古斯塔；蒙大拿州的波兹曼将会引人注目。可以想象，在这些市场上，只剩下两三家广播公司。这样一来，当地的覆盖率和观点的多样性就会减少，这就造成了一个不那么知情的公民。

生命线

明天，联邦通信委员会将投票开始对一项提案进行公开评论，这可能是联邦通信委员会有史以来最残酷的提案。该提案旨在“改革”生命线，该计划提供少量补贴，使低收入美国人能够负担得起宽带服务。FCC在2016年将Lifeline作为一个只提供宽带的项目，并试图通过简化公司成为Lifeline提供商来实现更低的价格和更好的服务。它为这项计划制定了预算，并制定了相应的保护措施，这样符合条件的美国人就不会自动被拒绝获得补贴。

Pai的提议在很多方面都会扼杀生命线，但我会强调一些最坏的方面。首先，他提议只向那些拥有通信基础设施的所谓“设施型”公司提供补贴。问题是，目前约70%的生命线用户从那些转售设施公司服务的公司那里获得服务。根据Pai的提议，这些用户将无法再为他们选择的生命线提供商获得补贴。

第二，Pai建议取消鼓励生命线竞争的机制。同时，他不建议改变允许公司退出该计划的机制。这将留下一小部分生命线提供商，他们将免费以高价提供糟糕的服务。

第三，Pai提出了一个硬预算上限，如果超过这个上限，将导致补贴减少或取消。更糟糕的是，他提议，如果出现预算短缺，优先考虑农村居民，而不是城市居民。派出所还询问，上限是否应以前几年的支出金额为基础，这远远低于目前的22.5亿美元预算。

你可以看到这一趋势：减少生命线供应商的供应将提高价格，减少需求，从而降低硬预算上限。有了这些变化，不难看出这个项目在十年内逐渐萎缩和消亡。

铜网络中断

数百万美国人仍然依赖铜缆电话和宽带网络，尤其是在农村地区。现有的电话公司已经开始停止使用这些网络，代之以更快的互联网服务，尽管在某些情况下，后者不如铜缆（例如，没有电力的工作能力）。为了认识到这一点，2015年，联邦通信委员会（FCC）通过了相关规定，以确保如果电话公司决定改变或更换其铜缆服务，消费者受到保护。

除其他外，2015年的规定要求公司在对铜缆网络进行更改前提前180天通知消费者，并要求运营商评估基础设施的更改对社区及其当前所接受的服务的影响。

看起来合理吗？不是为了拍。他的提议将取消通知要求，降低评价要求，使其失去意义。在明天的投票之后，现有的电话公司将可以随意停止铜缆服务，而不必通知或分析铜缆服务对客户的影响。

网路中立

自由开放互联网的支持者们所恐惧的时刻将在感恩节的前一天到来。Pai将向他的委员们分发一份命令草案，该草案将取消FCC对宽带提供商的监管，并将严厉削减或更有可能取消2015年强有力的网络中立规则。委员会全体成员将在12月14日的会议上就这一命令进行表决，除非出现奇迹，否则网络中立性以及联邦通信委员会保护消费者和宽带市场竞争的能力将不复存在。

最后一句话

如果你是一个快速，公平，开放和负担得起的网络的支持者，11月将是一个糟糕的月份。十二月也是。所以，继续打电话给你的众议员和参议员，告诉他们你反对联邦通讯委员会所做的一切。

孙燕姿曾于2013年11月至2016年12月担任前联邦通讯委员会主席汤姆惠勒的顾问。