去年，Facebook的Internet.org发现自己处于印度网络中立辩论的中心。在去年春天的评论期间，超过100万人写信给中国电信和互联网监管机构TRAI，分享他们对这个问题的看法。

近9个月后，我们离制定网络中立的官方指导方针还差得远，令人惊讶的是，监管机构上个月发布了另一份文件，征求人们对“差别定价”的看法，不过TRAI坚称，这个话题不属于网络中立的范畴。

“是否应该允许（电信服务提供商）对访问不同网站、应用程序或平台的数据使用实行差别定价？”监管机构论文中的第一个问题写道TRAI的论文在另一个问题中提出了这样一个问题：除了差别化的关税计划之外，是否还有其他方法/技术/商业模式可以实现向消费者提供免费互联网接入的目标，对某些网站提供“差别化关税”（即免费访问）。

我们离制定网络中立的指导方针还不远

不久，“拯救互联网”活动就启动了，该网站鼓励用户与监管机构分享他们的观点，甚至像以前一样，提供了一个表格，上面预先填写了TRAI的问题答案。作为最受关注的免费互联网接入平台，Facebook的免费基础知识在所有与该主题相关的讨论中被提及并不奇怪，拯救互联网运动实际上成为了一场停止免费基础知识运动。去年12月底，监管机构似乎屈服于这一压力，下令Facebook的电信合作伙伴停止在印度提供免费基础设施，等待“具体批准”

你不承认免费的基础知识是可以原谅的，因为这个名字至少是新的。今年9月，Facebook决定重新命名Internet.org项目，这可能是为了应对它在印度和其他国家受到的所有负面报道。改变后，Facebook通过与电信公司合作向用户提供免费、有限的互联网接入的项目被重新命名为“免费基础”，而internet.org则成为一个更大的项目，通过像互联网发射无人机这样的卫星来连接用户。

拯救互联网运动开始了

批评人士认为，扎克伯格更感兴趣的是为Facebook寻找新市场，而不是与穷人建立联系。据报道，Facebook在过去几个月里已经花费了近4500万美元在印度推广免费基础设施，扎克伯格也多次高调访问印度，以争取对这一举措的支持。

“大多数主张网络中立的人已经可以上网了。我看到这些**书在网上流传，这很好。我们需要在互联网上动员[原文如此]来推动这些东西。但那些不上网的人不能签署一份网上**书，要求增加上网的机会，”扎克伯格在其中一次访问中回答提问时说；印度理工学院德里分校，印度最重要的技术研究所之一。

Facebook重新命名了Internet.org项目

Facebook联合创始人似乎不相信该项目在印度所面临的批评，印度大约只有30%的人口可以上网扎克伯格在印度一家主要日报的一篇评论文章中写道：“该计划的批评者不想让人们免费获得一些基本的互联网服务，反而继续散布错误的说法——即使这意味着要留下10亿人。”他们没有认识到免费基础设施正在打开整个互联网，而是继续错误地宣称，这将使互联网更像一个有围墙的花园。”

在监管机构叫停免费基础设施之后，Facebook重新发起了自己的活动，通过广告牌、平面广告、电视广告，当然还有Facebook的通知，邀请人们写信给TRAI，表达他们对“免费互联网”的支持——免费就像啤酒一样，以防有人怀疑。这家全球最大的社交网络声称有超过1100万人通过电子邮件向电信监管机构（telecom regulator）发送了支持免费基础设施的信息，不过监管机构表示，他们总共收到了240万份关于这一主题的回复，提交的回复已于1月7日截止。TRAI说，其中近50万条回复来自拯救互联网运动，这显然是对免费基础设施的投票。监管机构甚至给了Facebook一个机会（PDF）来解决数字上的差异，尽管它还没有做出回应。

Facebook重新发起了活动

因此，随着两次备受瞩目的网络中立运动的展开，我们还不知道监管机构将做出什么样的决定。”TRAI的咨询不是民意测验，我们不是在问答案是肯定还是否定，因为这对我们没有帮助，”该机构主席夏尔马（R.S.Sharma）最近表示，暗示回答的数量之多不太可能左右监管机构的任何一个方向。监管机构已经开始分享收到的一些回应——Facebook支持差别定价（PDF）也就不足为奇了——但目前还没有关于何时可能就此做出决定的消息。

有人问，印度**是否应该运行一个类似“免费基础”的项目，以连接众所周知的下一个10亿人口，尽管最近的事件表明，也许最好让自由市场走自己的路。在大约20年的时间里，印度已经从一个几乎没有移动连接的国家发展到一个现在有超过10亿人携带移动电话的地区。随着价格的快速下降，用户意识到了互联互通的好处，这一增长也随之下降。随着**的价格越来越便宜、功能越来越强大，4G也很快在全国范围内兴起，印度人在没有任何免费赠品或人为激励的情况下，似乎完全有能力登录互联网。

扎克伯格似乎不相信该项目在印度面临的批评

Facebook可能会辩称，免费基础是工作中的自由市场，特别是因为用户可以通过随时付费的方式“升级”到完整的互联网。事实上，扎克伯格在其评论文章中声称，“首次使用免费基础设施上网的人中，有一半在30天内付费访问完整的互联网。”批评人士指出，在人们使用免费基础设施服务的过程中，有围墙的花园方式和隐私问题。Facebook互联网公司（Internet.org）产品副总裁克里斯•丹尼尔斯（Chris Daniels）最近在Reddit上主持了一次AMA活动，他表示Facebook可以利用广告将免费的基础知识货币化，这无助于减轻人们对该公司长期计划的担忧。

尽管免费基础设施在全球范围内持续增长（该项目目前在35个国家运行），但其在印度的未来仍不确定，印度是Facebook的一个关键市场，Facebook正在寻找克服收入增长放缓的方法。