美国**发行国库券，为赤字提供资金，其数额介于通过税收和其他来源获得的资金数额、用于国防、福利计划的资金数额以及支付的流动债务利息之间。截至2019财年末，**债务总额略高于22万亿美元。

• 大约四分之三的**债务是公共债务，其中包括美国国债。
• 日本是美国公共债务的最大外国持有者，截至2020年4月，日本拥有1.266万亿美元的债务。
• 中国在美国债务总额中位居第二，英国、爱尔兰和卢森堡名列前五。

债务分为两类：**内部债务和公共债务。**间债务是指欠其他联邦机构的债务，约占未偿债务的四分之一。这包括社会保障、军人退休基金、医疗保险和其他退休基金。其余部分是公共债务，外国**和投资者持有约30%。 那么，哪些国家持有最多？

日本

日本是美国国债的最大持有者，截至2020年4月，日本持有美国国债1.266万亿美元，这是日本几年来持有美国国债的最高水平，超过中国成为美国国债的最大持有者。

日本国债的增持是自2013年以来最大的一次。日本的低收益率和负收益率市场使得持有美国国债更具吸引力。日本目前在美国外债中占18%。

瓷器

中国因持有美国**大量债务而备受关注，而且考虑到中国经济的快速扩张，这也是有充分理由的。2020年4月，中国以1.07万亿美元的美国国债持有量在美国国债的外国持有者中排名第二，仅次于日本。 中国已经削减了持有量，这是近两年来持有量的最低水平。它目前持有15.5%的外债。

英国

英国已于2020年4月将持有的美国国债增至3680亿美元，创八年来新高。 随着英国脱欧继续削弱其经济，它的排名有所上升。这是外债总额的6%。

爱尔兰

爱尔兰是美国国债的第四大持有者，这似乎很奇怪，尤其是将其经济与德国等其他欧洲国家进行比较时。然而，爱尔兰的一个重要因素是，许多美国跨国公司（如Alphabet/Google）在爱尔兰开设了分店，以便对外国回报征收更优惠的税收。

都柏林是国际基金管理的焦点，但同时也代表着美国科技和制药公司的欧洲分支机构。不过，爱尔兰持有的美国国债有所减少，这表明随着外国收入征税规则的改变，跨国公司将资金转回美国的态度可能发生变化。爱尔兰持有3000亿美元的美国国债，占外债的4%。

卢森堡

卢森堡是美国国债在外国中的第五大持有者，而按GDP计算，卢森堡的经济规模则排在第72位。 卢森堡持有2678亿美元美国国债，约占外国持有国债总额的3.8%。