什么是紫色的书(the purple book)？

这本紫皮书是由全国纳税人权益维护者向国会提交的年度报告的一部分，全国纳税人权益维护者是纳税人权益维护者服务的一部分。这本书包含了一个关于如何改善美国纳税人服务的立法建议列表。紫色代表了建议的两党性质，因为红色和蓝色一起构成紫色。

关键要点

• 这本紫皮书包含了改善纳税人服务的立法建议。
• 国家纳税人权益倡导者把这本紫色的书作为年度报告的一部分提交给国会。
• 目前，国税局没有足够的资金来满足纳税人的需要。

紫色书的工作原理

根据法律规定，国家纳税人权益倡导者必须每年向国会提交一份有关纳税人问题和需要改变政策的关键领域的摘要。报告必须包括10项最重要的立法建议的摘要。年度报告通常还包括：

• 纳税人代言人服务成功亮点
• 对上一申报季的补充审查
• 一份讨论纳税人权益保护机构如何履行其使命的报告
• 研究和相关研究
• 紫色的书

自2017年以来，国家纳税人权益倡导者每年都会向国会提交一份紫皮书，作为年度报告的一部分。每本书都汇集了“无争议的、常识性的改革”，这些改革通常得到两党的支持。据纳税人权益维护办公室称，其中46项提案已成为法律。其中20多项建议被纳入了2019年《纳税人第一法案》。

建议列表以用户友好的方式呈现，并将建议分类。对于每一项建议，紫皮书都包括对现行法律的概述、提出修改的理由和立法建议。附录中包括了书中每一条建议的参考资料。这包括与众议院或参议院全体通过的提案相一致的法案。

46

紫皮书中自2017年起成为法律的个税改革方案数量

紫书史记

在《紫皮书》创刊前两年，国会对国税局（IRS）改革表现出了兴趣。这本书背后的想法是向税务写作委员会提供重要立法提案的摘要。

第一本紫色书于2017年推出，并以清晰简洁的方式提出了这些建议。它包括了全新的提案，以及以前引入的立法，可追溯到2003年，由国家纳税人权益倡导者尼娜奥尔森（Nina Olson）于2001年3月至2019年7月创立。她在2020年被艾琳柯林斯（Erin Collins）取代。

最重要的举措之一是要求国会将《纳税人权利法案》编纂为《国内税收法》第1节。纳税人拥护者认为纳税人是美国税收制度的基础，因为税收制度是纳税人自愿申报收入的制度。不过，有人担心国税局对纳税人反应迟钝。

美国国税局在2014年将纳税人权利法案添加到《国内税收法典》中。所有这些权利都已经存在于《税法》中，但新的格式是一份易于消化的清单。

特别注意事项

《紫皮书》的立法建议重点是加强纳税人权利，完善税收征管。最新的一卷《2021年紫皮书》于2020年12月31日出版，其中包含了增加美国国税局资金的提议。资金不足是一个持续存在的问题，在COVID-19大流行期间给纳税人带来了更多的问题。

国税局面临的最大问题之一是缺乏满足纳税人需求所需的资源。根据提交国会的年度报告，美国国税局的资金在过去十年中下降了20%。****是许多最严重问题背后的主要原因，这些问题包括：

• 年迈而缺乏经验的国税局工作人员
• 国税局****不足
• 过时的技术
• 网上纳税人账户功能有限

提交国会的年度报告还强调了纳税人在2020年因COVID-19流感大流行而面临的诸多问题。封锁措施和社会距离使得国税局很难处理任何非自动化的请求。

2021年的《紫皮书》提出了一项改革国税局预算结构的建议，以提供足够的资金来改善纳税人的体验。额外的资金还将用于改善技术服务并使之现代化。