什么是琼斯法案(the jones act)？

琼斯法案是一部联邦法律，它规定了美国的海事商业。琼斯法案要求在美国港口之间装运的货物必须由美国公民或永久居民建造、拥有和经营的船舶运输。琼斯法是1920年《商船法》第27条，该法规定了维护美国商船。

理解琼斯法案

琼斯法案被认为是保护主义立法，其重点是与海上商业有关的问题，包括在同一国家的港口之间进行人员或货物运输的船运。它还为海员提供了额外的权利，包括在受伤的情况下向船员、船长或船东寻求损害赔偿的能力。 也许它最持久的影响是它要求在美国港口之间运输的货物必须由美国公民或永久居民建造、拥有和经营的船舶运输。

《琼斯法案》通过限制可以合法运送货物的船只数量，增加了到夏威夷、阿拉斯加、波多黎各和其他依赖进口的非大陆美国领土的运输成本。与全球船舶供应相比，美国建造、拥有和运营的船舶供应相对较少，而对基本货物的需求往往保持不变或增长。这就造成了这样一种情况：由于缺乏竞争，航运公司可以收取更高的费率，增加的成本转嫁给消费者。这可能导致消费者为了购买而承担更多债务，这可能对**财政产生负面影响。

琼斯法案是一项保护主义立法，大大增加了美国两个港口之间的货物运输成本。

琼斯法案的历史

琼斯法案是美国国会在第一次世界大战后为了**航运业而颁布的。只有在美国船只上才能在美国港口之间运送货物的要求使提出该法案的华盛顿州参议员韦斯利·琼斯的选民受益匪浅。华盛顿有一个庞大的航运业，该法案的目的是让国家垄断航运到阿拉斯加。虽然该法案有利于琼斯的选民，但增加了其他州和美国领土的航运成本。

美国**曾多次就琼斯法案的要求给予临时豁免。这通常是在自然灾害（如飓风）之后进行的，目的是增加能够合法向受影响地区提供货物的船舶数量。

对琼斯法案的批评

该法案因限制谁可以与波多黎各进行贸易而受到批评，并被认为是导致该岛经济和预算问题的一个因素。纽约联邦储备委员会（New York Federal Reserve）2012年发布的一项研究发现，从大陆向波多黎各运输一个集装箱的成本是从外国港口运输同一集装箱的两倍。

总部位于纽约市的经济咨询公司John Dunham and Associates编制的一份2019年报告发现，对波多黎各而言，“美国和外国标记的承运人之间的差异在散装货物的41.0%到62.0%之间，集装箱货物的差异在29%到89%之间。”该法案对该岛经济造成的额外成本接近12亿美元，相当于每个居民大约374美元。

反对该法案的人希望废除该法案，希望这将导致航运成本降低、价格下降以及**预算压力减少。该法案的支持者包括拥有海军造船厂、国防公司和航运业的州，以及在港口工作的沿岸人员和其他人员。废除这项法律可能会减少美国海上工作的数量，同时降低航运成本。