什么是加利福尼亚州议会法案5（ab5）(california assembly bill 5 (ab5))？

加州议会第5号法案（AB5）俗称“gig-worker法案”，是一项于2020年1月1日生效的立法，要求**独立承包商的公司将其重新归类为员工，但有一些例外。

关键要点

• 加州议会第5号法案（AB5）将雇员分类扩展到了一些临时工。
• 公司必须用三方面的测试来证明工人是独立的承包商，而不是雇员。
• AB5的目的是规范那些大量**gig员工的公司，比如Uber、Lyft和DoorDash。
• 2020年9月4日，加州立法机关通过了2257号国会法案，将一长串的工作类别从AB5限制中免除。
• 2020年11月3日，加利福尼亚州选民批准了22号提案，该提案得到了优步（Uber）、Lyft和Door Dash的支持，该提案将基于应用程序的代驾和送货应用程序的司机合法指定为独立承包商。

理解加州议会法案5（ab5）

加州议会第5号法案（AB5）是州长加文·纽森（Gavin Newsom）于2019年9月签署成为法律的一项法案。该法案于2020年1月1日生效，要求**独立承包商的公司将其重新归类为员工，但有少数例外。2020年9月，加州立法机关通过了2257号国会法案，该法案改写了AB5的一些要求，并免除了大量的工作类别。

加利福尼亚州的AB5扩大了在2018年到达加利福尼亚州最高**的案件中作出的裁决，即Dynamex Operati*** West，Inc.诉洛杉矶高等**。在2018年的Dynamex案中，加州最高**裁定，企业必须使用三管齐下的测试（称为ABC测试）来确定是否将员工归类为员工或独立承包商。该测试假设工人是雇员，除非雇用他们的公司能够证明以下三点：

1. 工人可以在不受公司控制或指导的情况下自由提供服务。
2. 工人执行的工作任务超出了公司正常的业务活动范围。
3. 工人通常从事与所从事工作性质相同的独立行业、职业或业务。

这项测试使公司在证明工人是独立承包商方面达到了比以前在加利福尼亚州使用的更高的标准。AB5将此测试作为新的金标准要求，适用于在加利福尼亚州**工人的公司。

AB5的目的是规范那些大量**gig员工的公司，比如Uber、Lyft和DoorDash。Uber和Lyft拒绝了AB5的要求，在2020年8月10日，加州高等**法官Ethan Schulman命令两家公司将合同司机重新归类为雇员，与其他雇员享有相同的保护和福利。这使他们有权享受职工薪酬、失业、带薪病假和探亲假、健康保险以及其他雇员福利。”显而易见，司机是Uber和Lyft整个代驾业务的核心，而不是无关紧要的。这起案件由加州总检察长提出，洛杉矶、圣地亚哥和旧金山的市检察官也参与了此案。

Uber和Lyft的回应是大力支持加州22号提案，该提案在2020年11月的大选中赢得了58%的加州选民的支持。该倡议宣布，基于应用程序的司机是独立承包商，而不是雇员，并为他们提供某些“聘用时间”保护，如医疗补贴、意外和意外死亡保险。

在该法案引发争议后，加州立法机构于2020年9月通过了2257号国会法案，将一长串工作类别从AB5中排除。2020年11月3日，加利福尼亚州选民批准了22号提案，该提案得到了优步（Uber）、Lyft和DoorDash的支持，该提案将基于应用程序的代驾和送货应用程序的司机合法指定为独立承包商。

Gig员工和在其他州雇用他们的公司应该密切关注该法案的接受情况。伊利诺伊州已考虑立法，以反映AB5建立的指导方针。在纽约，计划引入立法，以类似规模保护gig工人。

ab5对工人的影响

AB5及其一二三测试最直接的含义是，它把一些独立承包商变成了雇员。”对于gig公司来说，关键因素是“2”，即任何为一家与该公司业务相同的公司工作的人都被认为是雇员，”Motus首席法律官Danielle Lackey说，Motus为拥有移动劳动力的企业提供报销解决方案。

拉克基说，根据该法案，如果雇主开始将临时工归类为雇员，这意味着这些工人将有权获得最低工资、费用报销、雇员福利、休息时间，以及根据加州法律给予雇员的其他福利。从这个意义上说，这项法案在那些从事小型企业经济的人和那些被**为正式雇员的人之间创造了一个公平的竞争环境。

然而，如果被视为员工的gig员工因此而被期望遵守一套关于他们如何执行工作的新标准，则可能存在不利因素。例如，作为一名临时工的一个主要吸引力是能够选择何时不工作。

赞成的意见

• Creates a level playing field between gig economy workers and those hired as regular employees

• Workers entitled to a minimum wage, employee benefits, and other perks

欺骗

• Potential loss of flexibility in regard to work hours for gig workers reclassified as employees

• Cost of reclassifying gig workers as employees could raise prices for c***umers

作为一名雇员，一名前工可能会失去这种选择。”匹兹堡咨询精算公司Cowden Associates的总裁兼首席执行官艾略特·丁金（Elliot Dinkin）说：“有些人对这种工作和灵活性非常感兴趣，很可能会退学，因为他们可能不喜欢固定的时间表或其他规则和要求。”。

拉基说，AB5并没有规定完全消除灵活性。”但是，如果雇主开始为雇员而不是承包商支付更大的成本，他们可能会决定利用这一能力，使他们能够更好地控制。”

ab5对业务的影响

加州AB5法案的签署影响到了许多，但不是所有，在加州依赖gig工人的企业。豁免的职业和企业类型的示例，包括保险代理、律师、房地产代理以及某些类型的企业对企业承包商和转介机构。 没有豁免的公司将不得不仔细研究如何对员工和独立承包商进行分类，以确保他们没有违反法案的条款。

对于那些将临时工重新归类为雇员的公司来说，这种转变有多容易的问题将集中在成本上。如果公司现在必须支付最低工资，提供带薪休假和医疗保险，并为这批新员工支付失业保险和工人补偿福利，这可能会对底线产生重大影响。

AB5让Uber、Lyft和DoorDash等共享单车和送货公司成为焦点。一些分析师认为，将gig员工重新归类为员工的成本可能会导致两家公司破产，从而破坏gig员工在此过程中的商业模式。 丁金说，如果公司想保持自己的利润状况，那么重新分类的额外成本很可能会转嫁到使用他们服务的消费者身上。

50+

豁免AB5的企业和专业的数量。

加州新法律ab2257-免除许多工人的ab5

围绕AB5的争议变得如此激烈，以至于在2020年9月4日，加州立法机关通过，州长加文·纽森签署了2257号议会法案，该法案立即生效，改写了AB5的一些要求。在那些不受限制的人中有静态和视频摄影师和编辑、自由撰稿人、内容贡献者、编辑、翻译人员、优秀艺术家和音乐家。一个关键的变化是取消了自由职业者类别的上限，这些类别限制了自由职业者在不必重新归类为雇员的情况下，可以向网站等渠道作出的贡献的数量。像Lyft和Uber这样的gig经济公司的员工并没有得到豁免。

Seyfarth Shaw LLP律师事务所的一篇详细博客文章指出，AB2257拓宽了AB5的企业对企业豁免，为相互签约的个体工商户设立了豁免，豁免了更多的介绍机构，增加了AB5的专业豁免数量（包括针对音乐行业的特别规定），并为地区检察官提供更广泛的执法权。

塞法特邮报指出，已经在进行的法律行动“可能影响AB 2257的适用范围”。该帖的作者还指出，如果AB 2257未涵盖的额外豁免公司，与其游说，不如选择跟随交通平台公司的领导，如果他们的努力证明成功，运输平台公司正在资助投票倡议（提案22），以创造一个适用于司机的新一类工人。”

而这些努力在2020年11月3日22号提案通过时确实证明是成功的。

常见问题

什么是abc测试(the abc test)？

ABC测试是一个三管齐下的测试，以确定是否将工人分类为雇员或独立承包商。它假设工人是雇员，除非雇用他们的公司能证明以下三件事。第一，工人可以在没有公司控制或指导的情况下自由地提供服务。第二，员工执行的工作任务超出了公司正常业务活动的范围。第三，工人通常从事与所从事工作性质相同的独立行业、职业或业务。

什么是吉格经济(the gig economy)？

gig经济以灵活、临时或自由职业为基础，通常涉及通过在线平台与客户或客户建立联系。它可以使工作更能适应当前的需要和灵活生活方式的需求，从而使工人、企业和消费者受益。同时，由于工人、企业和客户之间传统经济关系的侵蚀，gig经济也可能出现下行趋势。

ab5如何影响工人？

AB5最直接的含义是，它把一些独立承包商变成了雇员。这意味着这些工人将有权获得最低工资、费用报销、员工福利、休息时间以及根据加利福尼亚州法律提供给员工的其他福利。从这个意义上说，这项法案在那些从事小型企业经济的人和那些被**为正式雇员的人之间创造了一个公平的竞争环境。然而，gig员工可能会失去选择何时不工作的选择权。

ab5如何影响企业？

对于那些将临时工重新归类为雇员的公司来说，这种转变有多容易的问题将集中在成本上。如果公司现在必须支付最低工资，提供带薪休假和医疗保险，并为这批新员工支付失业保险和工人补偿福利，这可能会对底线产生重大影响。