什么是固定规则策略(a fixed-rule policy)？

固定规则政策是一种财政或货币政策，它根据一组预先确定的标准自动运行。固定规则政策的倡导者认为，他们取消了决策者的自由裁量权，试图避免个别决策者与广大公众之间激励机制失调的问题。

关键要点

• 固定规则策略是根据客观标准约束决策者行为的预先确定的策略。
• 决策者通常会根据这些决定对其职业生涯的影响做出决定，包括他们连任的机会或任期结束后的职业生涯。
• 固定规则政策的预期目标是消除决策者的自私利益，以便为公众做出最佳决策。
• 在经济方面，固定规则政策可以适用于货币或财政政策。

了解固定规则策略

固定规则政策源于政治经济学的公共选择理论。这一理论强调政策制定者的经济激励以及这些激励的经济效果。

一般的概念是，当选官员和决策者往往过于注重政策的短期影响，容易受到特殊利益而非普通公众利益的影响（两者都有助于决定其连任或连任以及卸任后的职业前景）。这往往导致政策选择不符合公众利益。

固定规则政策将官员限制在基于预定标准的政策选择上。因为一般来说，政策制定者无法约束自己未来的选择，固定的政策规则通常必须由更高的权力机构来执行才能具有约束力，比如宪法修正案或高等**的裁决。

限制政策选择的标准通常包括决策者无法控制的经济、财政、法律或人口因素。这些标准限制了决策者的自由裁量权，使经济决策对选民和市场参与者更为稳定和可预测，并能抵消利益集中所产生的政治动机。固定规则政策的流行标准包括通货膨胀率和人口增长率。

固定规则策略的类型

固定规则政策在**的许多层面上都很常见。在经济政策方面，固定规则政策可以适用于财政或货币政策。

货币政策

经济学家约翰泰勒发明的泰勒规则是固定规则货币政策最著名的例子。泰勒规则的计算结果是目标联邦基金利率应该是多少。该规则的方程包括通货膨胀率的变量，这些变量由GDP平减指数、实际GDP增长率和经济的潜在产出来衡量。

此前，金本位是货币政策的固定规则政策（间接也是财政政策的固定规则政策）。由于货币以黄金（或其他金属）计价，央行印制纸币的能力（以及**为赤字支出借贷的能力）受到可用黄金储备的限制。

财政政策

财政政策通常也要遵循固定的规则。这些规则可以包括维持预算平衡的基本宪法要求，以及更细微的税收、支出和债务限制。

例如，欧盟有《稳定与增长公约》，将成员国的预算赤字限制在不超过国内生产总值（GDP）的3%，公共债务水平限制在GDP的60%。 在2008年全球金融危机和随后的欧洲债务危机之后，该协议受到了压力。

在美国，众议院和参议院各有规定，要求新立法不得增加联邦预算赤字。这些被称为PAYGO的规则最早于1990年出台。这些规则意味着任何减税或增加支出的提议都必须找到补偿。然而，国会可以放弃对某一特定法案的规定，例如2008年和2009年通过的救助和恢复法案，以及2012年和2017年通过的减税法案。2021年的美国救助计划受这些规定的约束（除非国会通过立法豁免该法案的支付方式）。

支持和反对固定规则策略的论据

固定规则政策的拥护者认为，坚持一个预先确定的计划可以在市场上创造确定性。这一制度避免了将政策决策置于个别决策者或政党的倾斜激励之下。支持者认为，例如，央行行长受到激励，在短期内保持低利率以**经济增长，这将在央行行长在位期间获得公众认可。然而，如果低利率导致经济繁荣和萧条的波动，那么从长远来看，低利率可能是不好的。

批评人士认为，固定规则政策过于死板，没有给**留下足够的空间来处理紧急情况，也没有将政策设定在重启经济增长所需的水平。当需要采取大胆行动时，固定的规则正好束缚了决策者的手脚。

另一方面，倡导者说，固定规则的政策可以被忽略，而且在紧急情况下往往会被推翻。例如，尽管有欧盟协议，成员国通常避免对超过3%的结构性预算赤字进行制裁。