美国**领导经济救助的历史由来已久。第一次大规模干预发生在1792年的恐慌时期，当时财政部长亚历山大·汉密尔顿授权购买股票以防止证券市场崩溃。当私营企业需要救助时，**往往随时准备防止它们破产。在这篇文章中，我们来看看过去一个世纪中需要**干预的六个例子：

• 大萧条
• 存贷危机
• 房利美和房地美的监护权
• 贝尔斯登的倒闭
• 拯救美国国际集团（AIG）
• COVID-19大流行

关键要点

• 1792年的恐慌是联邦**第一次干预以支撑市场。在那场危机中，财政部长汉密尔顿（alexanderhamilton）授权购买股票，以防止证券市场崩溃。
• 在大萧条时期，**的一项购买和再融资违约抵押贷款的计划使100万家庭保住了房子。
• 储蓄和贷款危机花费了**1600亿美元（以1990年的美元计算）来清理。
• 为了应对COVID-19大流行，美国**批准了超过2万亿美元的援助，包括提供三项**检查：2020年4月，每名符合条件的成年人1200美元，每名儿童500美元；2020年12月，每名符合条件的成年人和受抚养儿童600美元；以及，随着《美国救援计划法案》在2021年3月的通过，第三张1400美元的支票将用于符合条件的成年人及其家属。

大萧条

大萧条是指1929年股市崩盘导致的长期经济衰退和停滞。罗斯福在1933年，**颁布了一系列开创先例的救援计划，旨在为国家的人民和企业提供救济。

罗斯福上台后，失业率接近25%。无数失去工作的美国人也失去了家园。无家可归的人口增加了，特别是在城市地区。为了让人们留在家里，**成立了房主贷款公司，从银行购买拖欠的抵押贷款，并以较低的利率为其再融资。该计划帮助100万家庭从较低的再融资抵押贷款利率中受益。由于没有二级市场，**一直持有抵押贷款，直到还清为止。

**支持的项目

**制定了许多其他计划来帮助国家渡过大萧条。虽然严格地说，这些举措并不是紧急救助，但它们提供了资金和支持，以创造数以万计的新就业机会，主要是在公共工程领域。其中一些项目包括：

• 建造胡佛大坝
• 修路、修桥，必要时新建
• 在全国各地新建邮政大楼
• 雇用艺术家在新的邮局画壁画
• 聘请作家撰写国家指南
• 为农民提供价格支持和补贴

有了稳定的收入，数以百万计的再就业工人开始再次购买，经济缓慢复苏。到了1939年，第二次世界大战在欧洲爆发，大萧条开始放松对经济的控制。当美国在1941年珍珠港爆炸事件后参战时，经济大复苏已经开始，并将在20世纪50年代的战后繁荣中达到顶峰。

1989年的储蓄和贷款救助

储蓄和；贷款机构；Ls）最初是为房主提供抵押贷款，并帮助**了二战结束后的房地产繁荣。S&amp；储蓄银行通常比商业银行支付更高的存款利率，并提供溢价和礼品来吸引储户。

由于资金充裕，许多S&L冒险进入风险和不明智的商业房地产企业。此外，利率上升意味着标普；存款利息比固定利率贷款利息高。许多银行在20世纪80年代初已经破产，但客户仍然与银行往来，因为他们知道自己的存款有保险。此外，监管机构允许僵尸银行继续运营，希望它们最终能恢复盈利。

到1986年，仍在运作的大约1000家标准普尔破产或接近破产。贷款违约高达数十亿美元，还有数十亿美元用于支付联邦保险的存款。国会采取了几项措施来应对危机，例如通过1989年的《金融机构改革、恢复和执行法》，并成立了处置信托公司来**资产。1986年至1995年间，**估计花费了1600亿美元（以1990年的美元计算）来清理储蓄和贷款的混乱局面。

2008年的银行救援，还是大萧条

2007-08年的金融危机导致了前所未有的联邦**干预，以拯救银行，恢复金融业的信心。这场危机的罪魁祸首是抵押贷款支持证券（MBS）的内爆和房地产市场的崩溃，这威胁到许多公司的破产。在危机的早期，没有人知道哪些公司持有有毒资产，谁会是下一个动摇的人。缺乏信任差，市场参与者不愿承担交易对手风险。因此，企业无法获得信贷以满足其流动性需求。

为了应对危机，国会通过了2008年的紧急经济稳定法案。该法案设立了问题资产救助计划（TARP），授权美国财政部从企业手中购买高达7000亿美元的有毒资产，然后用更安全的资产补充其资产负债表。

财政部还被授权购买高达2500亿美元的银行股份，这将为金融机构提供急需的资本。它分别从美国银行（bankofamerica）和花旗集团（Citigroup）购买了200亿美元的股票。美国财政部后来把这些股票卖了回来获利。**总共向银行提供了2451亿美元的TARP援助，收回了2756亿美元，获得了305亿美元的投资收益。

房利美和房地美

房地产市场的内爆也给房利美和房地美带来了麻烦，这两家**赞助的企业负责通过向房地产市场提供流动性来促进住房拥有。房利美和房地美通过从贷款机构购买抵押贷款和为贷款提供担保，在房地产市场发挥着至关重要的作用。国会在大萧条时期批准成立房利美，1970年批准成立房地美。

2008年，在金融危机最严重的时候，“两房”持有1.2万亿美元的债券和3.7万亿美元的抵押贷款支持证券。他们财务状况的恶化意味着两人都无法履行自己的义务。这迫使负责监管房利美和房地美的联邦住房金融局（FHFA）将这两个机构都置于监管之下。

为了保持这两家公司的偿付能力，美国财政部向房利美和房地美分别提供了1198亿美元和717亿美元，以换取优先股。这要求房利美和房地美先于所有其他股东向**支付股息。截至2018年，房利美已向财政部支付1760亿美元股息，而房地美已支付1170亿美元。

财政部延长的生命线给了两人清理财政的时间。两家公司在2007年至2011年间亏损，2012年恢复盈利。2018年，房利美盈利160亿美元，房地美盈利92亿美元。

贝尔斯登

与抵押贷款相关的损失给贝尔斯登带来了损失，促使美联储（Federal Reserve）介入，以防止其在2008年崩溃。贝尔斯登（Bear Stearns）如美国银行（Bank of America）、花旗集团（Citigroup）和美国国际集团（AIG）被视为大到不能倒。人们担心，它的崩溃给市场带来了系统性风险。美联储促成了贝尔斯登和摩根大通的合并。为了促成这笔交易，美联储提供了129亿美元的过渡性贷款，并以利息偿还。

随后，美联储向一家特拉华州公司提供了288.2亿美元贷款，这家公司的成立是为了从贝尔斯登（Bear Stearns）手中购买金融资产。这家名为Maiden Lane I的公司随后用**这些资产所得的收益偿还了美联储的利息和本金。到2012年11月，Maiden Lane I已经向美联储偿还了本金和7.65亿美元的应计利息。截至2014年12月，Maiden Lane I仍持有17亿美元资产，一旦**或到期，将为美联储带来收益。

美国国际集团（aig）

在金融危机期间，**控制了美国国际集团（AIG），以防止世界第五大保险公司破产。美国国际集团（AIG）曾面临巨大的衍生品损失，美联储（fed）担心其破产可能严重扰乱金融市场。美联储和财政部提供了1418亿美元的援助，以换取该公司92%的所有权。

**通过救助获得了231亿美元的利润。AIG向美联储支付了181亿美元的利息、股息和资本利得。此外，财政部净赚资本利得175.5亿美元。然而，根据TARP提供的约125亿美元援助没有收回，**因此获得231亿美元的净收益。

covid-19大流行

也许**救助的最令人震惊的例子是对COVID-19大流行的反应，这导致了经济活动和就业的严重萎缩，因为全世界的人们都呆在家里以遏制疾病的传播。2020年3月27日，美国总统特朗普签署了《冠状病毒援助、救济和经济安全（CARES）法案》，该法案提供了超过2万亿美元的援助。这包括**支票支付1200美元每个**和500美元每个受抚养的儿童。到2020年底，又为每名符合条件的**和每名受扶养儿童拨款600美元，作为额外援助资金。

甚至不到一年后的2021年3月11日，美国总统拜登签署了《美国救援计划法案》（American Rescue Plan Act），使之成为法律，为符合条件的成年人及其家属发放了第三张1400美元的**支票。美国的救助计划总额为1.9万亿美元，延长和/或修改了《关怀法案》中的许多条款，包括暂停联邦学生贷款利息和每周补充300美元的失业救济金，直至2021年9月6日。

其他措施还包括工资保障计划，该计划通过小企业管理局向企业注资5000多亿美元，让工人继续留在工资单上。2021年3月30日，拜登总统签署了《购买力平价扩展法案》，将薪资保障计划延长至2021年5月31日。与此同时，美联储通过将资产负债表扩大3万亿美元，为金融市场提供了流动性。

底线

美国**能否继续救助贝尔斯登（Bear Stearns）和AIG等陷入困境的企业，以及房地美（Freddie Mac）和房利美（Fannie Mae）等**支持的机构？许多经济学家说没有。美国已经积累了数万亿美元的债务，未来可能没有足够的资源为巨额救助提供资金。

经济是不可预测的，没有人能说未来会给一个不断变化的世界带来什么，在这个世界上，新兴国家特别是中国和印度的经济可以对美国产生重大影响，但有了新的监管立法和更加警惕的监督，像2008年救援行动那样大规模的救援可能不太必要，除非像大流行这样的外来冲击再次袭来。