有争议的专项拨款总是成为耸人听闻的头条新闻，通常会给一个政客带来负面影响。尽管媒体经常关注这些丑闻，但政客们一直试图将其纳入立法，要么希望没有人注意到，要么至少不要太在意。有意义的专项拨款改革是许多华盛顿监督机构想要的，但国会未能通过一项禁止所有专项拨款的禁令。为什么这种类型的资金会引起如此大的争议，过去哪里出了问题？

关键要点

• 专项拨款是指 拨款 或者把钱花在政客喜欢的项目上。
• 尽管许多引起公众关注的问题往往与丑闻有关，但专项拨款并不违法。
• 杜克·坎宁安众议员 因向军事承包商集资以换取贿赂而被判处8年以上****。
• 一些专项拨款比丑闻更滑稽，包括为斯巴达的茶壶博物馆和佛罗里达大西洋大学对醉酒老鼠的研究提供资金。

什么是专项拨款(an earmark)？

专项拨款是一项拨款或支出法案中的规定，用于将资金输送到政治家所青睐的特定项目。这样做是为了讨好一个政客对一个强大的群体或确保现任者的连任，在他们的家乡或地区。专款专用一词已成为猪肉桶立法更礼貌的同义词。

大多数人都质疑专项拨款缺乏透明度，以及将专项拨款纳入立法以诱使政客投票支持某项法案的幕后交易。这是因为我们听到的专项拨款通常与某种丑闻有关，使得整个过程非常阴暗。这些争议可能会让人觉得它们是非法的。事实上，他们不是。尽管这些行为可能并不违法，但也有涉及回扣的案件，这使得回扣成为犯罪。

尽管如此，专项拨款可以是强有力的工具，通常由强大的国会委员会的负责人使用。在支出法案中**专项拨款当然是在华盛顿僵局中完成任务的一种方式，但这往往导致投标缺乏竞争力和大量浪费。这就是为什么监察组总是在寻找最坏的罪犯。

虽然在支出法案中增加专项拨款可以帮助完成任务，但它们会导致大量浪费。

以下是一些更著名或臭名昭著的专项拨款。但这并不是一个决定性的清单。

这座桥不知通向何处

前阿拉斯加州参议员泰德·史蒂文斯（Ted Stevens）与迄今为止最著名的专用标志——格拉维纳岛大桥（Gravina Island Bridge）或最为人所知的“无路桥”（Bridge to Nowhere）联系在一起。这个绰号非常有名，已经成为其他猪肉项目和浪费性开支的流行语，使泰德·史蒂文斯成为**猪肉的招牌人物。

该项目之所以被冠以这个绰号，是因为它将连接大陆与当时居住着50名居民的格拉维纳岛（Gravina Island）和凯奇坎机场。国家拨款法案为该项目拨出了2.2亿多美元。但由于反对该项目，国会在2005年取消了该项目。

军费

众议员杜克·坎宁安（Duke Cunningham）辞职并承认接受军事承包商的回扣，因为他利用自己在国防拨款小组委员会和情报委员会的职位**军费专项拨款。

2006年，坎宁安因受贿240万美元被判处****8年零4个月。他还被要求支付近200万美元的赔偿金。他完成了服刑，并于2013年获释。

我是一只小茶壶

你可能很少有机会听说过，甚至去过北卡罗来纳州的斯巴达。这就是为什么这么多人觉得奇怪，国会拨出50万美元联邦资金，在斯巴达建立一个非常独特的博物馆——这个小镇人口约18000人，斯巴达茶壶工艺设计博物馆。

在参议员理查德·伯尔（Richard Burr）的帮助下，众议员弗吉尼亚·福克斯（Virginia Foxx）获得了这笔资金，这两人都是来自北卡罗来纳州的共和党人。福克斯称该项目是一种有利于国家的经济发展形式。

博物馆于2010年1月关闭。

大挖掘

波士顿的大挖掘最终成为历史上最昂贵的交通专项拨款。这项大工程历时20多年才完成，耗费纳税人140多亿美元。

当时的想法是修建一条地上高速公路，并将其重新安置在地下，以改善波士顿洛根机场的交通流量，并解决该市的交通堵塞问题。虽然这一结果改善了波士顿的交通流量，但票价却令人吃惊。

国会最初试图在1987年的一项法案中为该项目拨款，但被里根总统否决。国会随后推翻了否决权，联邦资金被指定用于这一大型项目。极端的成本超支、欺诈和死亡使这个项目备受争议。

海龟隧道

2009年颁布的7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》（ARRA）本应为全国各地的铲子准备项目提供专项资金，以使美国人重返工作岗位。其中包括佛罗里达州一条海龟专用的隧道。海龟穿越项目耗资340万美元，在塔拉哈西以北的27号公路下修建一条隧道，以便野生动物可以安全穿越。

醉鬼

如本例所证明的，专项用途不一定要带有大的价格标签。这个例子之所以能列出这个名单，不是因为钱，而是因为它太滑稽了。博卡拉顿市佛罗里达大西洋大学拨款15000美元专项拨款，研究酒精如何影响小鼠的运动功能。

底线

管理与预算办公室（officeofmanagementandbudget）有可下载的数据库，用于记录2005年拨款法案中的专项拨款。有时，是专项拨款的数额让人感到愤慨，而另一方面，是资金的使用让人挠头。