什么是2011年美国债务上限危机(the 2011 u.s. debt ceiling crisis)？

2011年美国债务上限危机是2011年7月发生在国会的一场有争议的辩论，讨论的是联邦**应允许承担的最大借款额。

关键要点

• 2011年美国债务上限危机是围绕增加美国国债总规模的一系列反复辩论之一。
• 这场危机是由大萧条后联邦开支的大幅增加引起的。
• 2008年，联邦预算赤字为4.586亿美元，次年扩大到1.4万亿美元，原因是**花费巨资提振经济。
• 为了解决危机，国会通过了一项法律，将债务上限提高了2.4万亿美元。

了解2011年美国债务上限危机

在2007-08年金融危机和经济大萧条之后，联邦**很少实现预算平衡，预算赤字也急剧膨胀。在2008财政年度，赤字为4.586亿美元，2009年扩大到1.4万亿美元，**为应对经济下滑采取了大规模的财政政策。

2008年至2010年间，国会将债务上限从10.6万亿美元提高到14.3万亿美元。 然后在2011年，随着经济出现复苏的早期迹象，联邦债务再次接近极限，国会开始谈判，以平衡支出重点与不断上升的债务负担。

激烈的辩论接踵而至，将支出和债务的支持者与财政保守派对立起来。支持债务的政客认为，如果不提高限额，就需要立即削减国会已经授权的支出，这可能导致延迟、部分或错过向社保和医疗保险受益人、**雇员和**承包商支付的款项。

此外，他们声称财政部可以暂停支付现有债务的利息，而不是扣留承诺用于联邦计划的资金。削减已经承诺的支出的前景被债务支持者贴上了危机的标签。另一方面，现有国债技术性违约的幽灵搅乱了金融市场。财政保守派认为，任何债务限额的提高都应该伴随着对联邦支出增长和债务积累的限制。

2011年美国债务上限危机的结果

国会通过了2011年预算控制法案，解决了债务上限危机，该法案于2011年8月2日成为法律。 该法案允许分两个阶段将债务上限提高2.4万亿美元。在第一阶段，将立即增加4000亿美元，然后再增加5000亿美元，除非国会不同意。第二阶段允许增加1.2万亿至1.5万亿美元，但也要受到国会的反对。作为回报，该法案包括在10年内削减9000亿美元的计划支出增长，并成立了一个特别委员会来讨论额外的支出削减。

实际上，该法案在2012年1月27日之前将债务上限从14.3万亿美元提高到16.4万亿美元。

法案通过后，标准普尔采取了激进措施，将美国长期信用评级从AAA下调至AA+，尽管美国没有违约。这家信用评级机构指出，相对于未来可能出现的由政治驱动的支出和债务积累，削减赤字计划的规模并不显著。

导致2011年美国债务上限危机的债务审批程序

美国宪法赋予国会借钱的权力。1917年以前，国会行使这一权力，授权财政部借入特定数额的债务，以资助有限的开支，例如战争时期的军费开支，这些开支将在敌对行动结束后偿还。这使得国债与授权支出直接挂钩。

1917年，国会对联邦债务和个人债券的发行限额进行了限制。1939年，国会在如何管理联邦债务的总体结构方面给予财政部更大的灵活性，使其有一个在其范围内工作的总限额。 然而，通过将债务管理权下放给财政部，国会得以打破授权支出与为其提供资金的债务之间的直接联系。

这种做法在提高支出灵活性的同时，也要求国会在支出可能超过可用信贷时，反复提高债务限额。由于不断扩大联邦债务的想法偶尔遭到政治上的**，这一提高债务限额的过程有时会引发争议，这种争议发生在2011年债务上限危机期间。