自动稳定器是一种财政政策,旨在通过正常运作抵消国家经济活动的波动,而无需**或决策者额外及时授权。
最著名的自动稳定器是逐步分级的公司和个人所得税,以及失业保险和福利等转移制度。自动稳定器之所以被称为“自动稳定器”,是因为它们的作用是稳定经济周期,并且在没有**额外行动的情况下自动触发。
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自动稳定器的设计主要是为了应对负面的经济冲击或衰退,尽管它们也可以用来“冷却”扩张中的经济或对抗通胀。通过正常运作,这些政策在快速增长和高收入时期从经济中提取更多的钱作为税收。当经济活动放缓或收入下降时,他们会以**支出或退税的形式将更多资金投入经济。这样做的目的是缓冲经济不受商业周期变化的影响。
自动稳定器可以包括使用累进税制结构,在这种结构下,当收入较高时,收入在税收中所占的份额较高。当经济衰退、失业或投资失败导致收入下降时,这一数额就会下降。例如,由于个人纳税人的工资收入较高,他们的额外收入可能会根据目前的分级结构受到更高的税率。如果工资下降,个人将保持在较低的税收水平,这取决于他们的收入。
同样,当经济处于扩张阶段时,失业保险转移支付也会下降,因为申请失业救济的人数减少了。当经济陷入衰退,失业率居高不下时,失业救济金就会上升。当一个人失业的方式,使他们有资格失业保险,他们只需要申请福利。提供的福利金额受各种州和国家法规和标准的约束,除了申请处理之外,不需要较大的**实体的干预。
当一个经济体陷入衰退时,自动稳定器在设计上可能会导致更高的预算赤字。财政政策的这一方面是凯恩斯主义经济学的一个工具,它利用**支出和税收来支持经济衰退期间的总需求。
通过从私营企业和家庭税收中减少支出,并以支付和退税的形式给予更多,财政政策应该鼓励他们增加或至少不减少消费和投资支出。在这种情况下,财政政策的目标是帮助防止经济衰退加深。
自动稳定器还可以与可能需要特定立法授权的其他形式的财政政策结合使用。这方面的例子包括一次性减税或退税、**投资支出或**直接向企业或家庭支付补贴。
美国的一些例子是2008年《经济**法案》规定的一次性退税和2009年《美国再投资和复苏法案》规定的8310亿美元联邦直接补贴、税收减免和基础设施支出。
2020年,冠状病毒援助、救济和经济安全法案(CARES)成为美国历史上最大的**方案。它提供了超过2万亿美元的**救济,包括扩大失业救济金、向家庭和**直接支付、向小企业提供贷款和赠款、向美国企业提供贷款以及向州和地方**提供数十亿美元。
由于它们几乎能立即对收入和失业率的变化作出反应,因此自动稳定器将成为扭转温和的负面经济趋势的第一道防线。然而,**往往转向其他类型更大的财政政策方案,以应对更严重或持久的衰退,或针对特定地区、行业或社会中政治上受青睐的群体,寻求额外的经济救济。
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