2015年7月，又称伊朗核协议的《联合全面行动计划》（JCPOA）成为全球头条新闻，成为极端反对者之间具有里程碑意义的历史协议。这是奥巴马总统第二任期的外交政策成就。该协议是在维也纳经过几个月的筹备和两周的最后密集讨论之后达成的，最后结果是与五个附件达成了协议。

该协议旨在限制德黑兰的核能力，以换取解除国际石油和金融制裁。它制定了一个漫长的过程，历时15到25年，将由一个由8名成员组成的委员会监督，其中包括伊朗、美国、英国、法国、德国、俄罗斯、中国和欧盟。然而，事实证明，要保持交易的完整性是一个挑战。2018年5月，美国总统特朗普宣布，美国将退出协议，并对伊朗实施新的制裁。

然而，最近，拜登总统表示，只要德黑兰恢复遵守最初协议的条款，他愿意重新加入该协议。

关键要点

• 伊朗核协议旨在遏制伊朗生产核武器的能力，作为交换 对于 取消对伊朗的制裁。
• 2018年5月，美国前总统特朗普宣布，美国将退出协议，并对伊朗实施制裁。
• 2019年初，时任总统特朗普下令杀害伊朗将军卡西姆·索莱马尼后，伊朗宣布退出核协议。

伊朗核协议背景

根据2002年一个伊朗流亡组织被揭露的情况，伊朗被怀疑拥有核设施。在国际原子能机构（原子能机构）的视察和随后的发现之后，伊朗不顾国际社会的反对，继续进行核开发。2006年，联合国对伊朗实施制裁，随后美国和欧盟也采取了类似行动。随后，伊朗与世界强国爆发激烈对抗。

这些制裁主要针对伊朗的石油业务、武器销售和金融交易，严重损害了伊朗的经济。作为最大的原油生产国之一，油价经历了一段动荡时期，因为结果基本未知。

当事人

这笔交易是在伊朗与一组同行之间进行的，包括美国、俄罗斯、英国、德国、法国、中国和欧盟（EU）。

核协议的支持者肯定了这一协议的好处，其中包括伊朗尽可能最好地保证不生产核武库。当时，这是朝着在中东地区建立和平迈出的重要一步，特别是在***国和石油在中东经济中的作用的背景下。

要点

为了**核弹，从地球上开采的铀矿石需要浓缩成铀235或钚。从地球上开采出来的铀矿石通过一种叫做离心机的装置进行加工，产生铀-235。铀矿石在核反应堆中进行加工，核反应堆将其转化为钚。

根据协议，德黑兰将把纳坦兹铀浓缩厂的离心机数量减少到5000台，大约是当时的一半。在全国范围内，离心机数量将从19000台减少到6000台，浓缩水平将降至3.7%，远远低于****所需的90%。未来15年，低浓缩铀的储存量将从当时的12000公斤减少到300公斤。

所有这些措施都限制了伊朗**核弹的能力，并将确保核能的使用仅限于民用。

下一步和时间表

随着协议的最终敲定，联合国安理会通过了一项决议。

截至2015年8月15日，伊朗就国际原子能机构（IAEA）就其核计划和发展提出的问题提交了书面答复。此外，它允许原子能机构视察员在2015年10月15日或之前对其设施进行监测。

解除制裁

首先，阻止从伊朗进口石油的石油禁运被取消，这并非没有效果。美国和欧盟解除了与石油和贸易有关的制裁。外国公司开始从伊朗购买石油；位于美国境外的美国公司被授权与伊朗进行贸易；此外，还允许从伊朗进口某些物品，这对国际贸易产生了特殊影响。

与此同时，对伊朗银行和金融系统的制裁也被取消。这使得目前冻结在伊朗海外银行账户中的约1000亿美元得以立即释放。

其他福利

宣布后，欧洲主要国家**官员立即开始访问伊朗，探索商机。

制裁期间，伊朗面临的一些主要挑战包括：国内生产总值（GDP）萎缩、高通胀（2013年超过35%）以及与世界经济体系隔绝。 协议签署后，所有这些经济挑战都大为改善。

解除制裁将允许大量石油从伊朗运出，由于多年的制裁，伊朗被认为拥有大量的石油储备。像法国道达尔（Total）和挪威国家石油公司（Statoil）（现为Equinor）这样的国际石油公司在制裁实施前在伊朗经营多年，改变了这些国家和世界上其他主要产油国的潮流。

在制裁之前，欧洲汽车**商如标致（Peugeot）和大众（Volkswagen）是伊朗的市场领导者。尽管在制裁前的时代，汽车、石油和基础设施等少数行业受到外国公司的极大关注，但事实是，自1979年伊朗革命以来，外国企业在伊朗的存在有限。实质上，伊朗市场在很大程度上还没有被其他许多工业部门的国际企业开拓。

主要关注点

美国前总统奥巴马声称，这项协议将使美国和世界成为一个更安全的地方。然而，人们仍然关切。

挑战包括管理和监测伊朗的原子设施和事态发展。需要完全了解与核发展有关的现有实验室、设施、地下场所、研究中心和军事基地。尽管伊朗同意向国际原子能机构提供更高级别的信息，并更深入地了解伊朗的所有核计划和核设施，但情况仍然不明朗。

反对伊朗核协议

这项协议虽然受到全球更多国家的欢迎，但也遭到了一些世界知名领导人的反对。以色列领导人内塔尼亚胡说，这项协议“为伊朗走向***铺平了道路”。他对这项协议的强烈反对是基于伊朗在中东地区拥有核能力的历史。

此外，内塔尼亚胡还表示，这项协议是一个资助和培育一个有核能力的宗教极端国家的平台，他说，加强伊朗可能会阻碍该地区的和平与安全。

前总统特朗普与伊朗

唐纳德·特朗普（Donald Trump）2016年11月当选总统后，该协议的支持者担心，他们视为世界和平胜利的协议将面临危险。

2018

2018年5月，特朗普总统宣布美国将退出协议，并在年底前恢复对伊朗的制裁。包括德国、法国和英国在内的欧洲国家不同意制裁措施。

因此，伊朗经济举步维艰，导致街头**。伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）宣布，该国将撤回此前根据2015年协议达成的一些限制，伊朗对此作出了回应。

伊朗将停止遵守浓缩铀储存上限。伊朗总统还宣布，伊朗还将停止在海外销售任何剩余物资。

2019

2019年初，特朗普总统下令杀害伊朗最高军事领导人之一的卡西姆·索莱马尼将军。作为回应，伊朗宣布不再遵守奥巴马总统2015年签署的核协议。

2019年5月，伊朗原子能组织表示，将使低浓缩铀产量或产量翻一番，随后国际原子能机构证实，BBC news报道。

拜登总统与伊朗

2021

据说，拜登总统有意恢复2015年与伊朗的核协议。据负责这项协议的官员说，拜登及其助手正在审查美国前总统特朗普对伊朗实施的每一项制裁(在特朗普任期即将结束时，这位前总统对该国实施了700多项制裁。）

国际危机组织（ICG）的阿里·瓦兹（Ali Vaez）是拜登首席谈判代表罗伯特·马利（Robert Malley）的高级顾问，当时马利是ICG的负责人。瓦兹说，“……制裁是合理的，而且与JCPOA并不矛盾，比如那些针对伊朗侵犯人权者的制裁，或者那些惩罚参与对美国网络攻击的伊朗人的制裁，将继续有效。”

近几个月来，伊朗生产了可用于****的核材料，并提高了浓缩水平。这两项行动都违反了最初的条约，如果继续下去，将阻止取消对该国的任何制裁。

底线

这样一项具有里程碑意义的协议的利弊引起了激烈的辩论。大多数观点、主张和指控往往在政治上有所调整。欧洲领导人仍然抱有希望，希望能够重新达成协议，以遏制伊朗的核野心。不过，目前看来，伊朗核协议是靠生命维持的。