作为克里斯托弗·孔蒂和阿尔伯特·R。卡尔在《美国经济纲要》一书中指出,政府对美国经济的参与程度绝不是一成不变的。从19世纪到今天,政府计划和其他对私营部门的干预随着当时的政治和经济态度而改变。渐渐地,政府完全不干涉的做法演变成两个实体之间更密切的联系。
在美国历史的早期,除了交通领域,大多数政治领导人都不愿意让联邦政府过多地参与私营部门。总的来说,他们接受了自由放任的概念,这是一种反对政府干预经济,除了维护法律和秩序之外的理论。这种态度在19世纪后半叶开始改变,当时小企业、农场和劳工运动开始要求政府代表他们进行调解。
到世纪之交,中产阶级已经发展起来,他们对商业精英以及中西部和西部农民和劳工的激进政治运动都持怀疑态度。这些人被称为进步派,他们支持政府对商业行为进行监管,以确保竞争和自由企业。他们还打击公共部门的腐败。
国会于1887年颁布了一项铁路管理法(《州际商业法》),并于1890年颁布了一项禁止大公司控制单一行业的法律(《谢尔曼反托拉斯法》)。然而,这些法律直到1900年至1920年才得到严格执行。这几年是共和党总统西奥多·罗斯福(1901-1909年)、民主党总统伍德罗·威尔逊(1913-1921年)和其他同情进步派观点的人上台的时候。许多今天的美国监管机构都是在这些年中建立的,包括州际商务委员会、食品和药品管理局以及联邦贸易委员会。
20世纪30年代的新政期间,政府对经济的参与增加得最为显著。1929年的股市崩盘引发了美国历史上最严重的经济混乱——大萧条(1929-1940)。富兰克林总统。罗斯福(1933-1945)发起了新政以缓解紧急情况。
许多定义美国现代经济的最重要的法律和制度可以追溯到新政时代。新政立法扩大了联邦在银行、农业和公共福利方面的权力。它制定了最低工资标准和工作时间标准,并成为钢铁、汽车和橡胶等行业工会扩张的催化剂。
如今似乎对该国现代经济运作不可或缺的项目和机构应运而生:监管股票市场的证券交易委员会(Securities and Exchange Commission);为银行存款提供担保的联邦存款保险公司;也许最值得注意的是社会保障体系,该体系根据老年人作为劳动力的一部分时所作的贡献向老年人提供养老金。
新政领导人曾提出在企业和政府之间建立更紧密联系的想法,但其中一些努力并没有在二战后幸存下来。《国家工业复苏法》(National Industrial Recovery Act)是一项短命的新政计划,旨在鼓励企业领导人和工人在政府监督下解决冲突,从而提高生产率和效率。
虽然美国从未像德国和意大利那样采取类似的商业劳工政府安排,转向法西斯主义,但新政举措确实指向了这三个关键经济参与者之间的新权力分享。战争期间,随着美国政府对经济的广泛干预,这种权力的汇合变得更加强烈。
战争生产委员会协调国家的生产能力,以便满足军事优先事项。改装的消费品工厂满足了许多军事订单。例如,汽车制造商制造坦克和飞机,使美国成为“民主的武器库”
为了防止国民收入增长和稀缺消费品导致通货膨胀,新成立的价格管理办公室控制了一些住宅的租金,定量配给从糖到汽油等消费品,并试图抑制价格上涨。
本文改编自孔蒂和卡尔的《美国经济纲要》,并经美国国务院批准。
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