在美国联邦政府中,“默示权力”一词适用于国会行使的那些宪法没有明确授予它的权力,但被认为是有效执行宪法授予的权力的“必要和适当”的权力。
国会如何通过美国宪法没有明确赋予其通过权的法律?
《宪法》第一条第8节授予国会一套非常具体的权力,称为“明示”或“列举”权力,代表美国联邦制的基础——中央政府和州政府之间的权力划分和分享。
1791年国会创建美国第一家银行时,乔治·华盛顿总统要求财政部长亚历山大·汉密尔顿(Alexander Hamilton)对托马斯·杰斐逊、詹姆斯·麦迪逊和总检察长埃德蒙·伦道夫的反对意见进行辩护,这是默示权力的一个历史性例子。
在默示权力的经典论据中,汉密尔顿解释说,任何政府的主权义务都意味着政府保留使用履行这些义务所需的任何权力的权利。
汉密尔顿进一步指出,宪法中的“一般福利”和“必要和适当”条款赋予了文件制定者所寻求的弹性。华盛顿总统被汉密尔顿的论点所说服,签署了银行业法案,使之成为法律。
1816年,首席大法官约翰·马歇尔(John Marshall)在最高法院对麦卡洛赫案(McCulloch v。马里兰州支持国会通过的成立美国第二银行的法案。马歇尔认为,国会有权设立该银行,因为宪法赋予国会某些隐含的权力,而不是明确规定的权力。
然而,国会从授予国会权力的第一条第8款第18条中提取了其经常引起争议的默示权力,以通过显然未指明的法律,
“To make all Laws which shall be necessary and proper for carrying into Execution the foregoing Powers, and all other Powers vested by this Constitution in the Government of the United States, or in any Department or Officer thereof.”这一所谓的“必要和适当条款”或“弹性条款”授予国会权力,虽然宪法中没有具体列出,但被认为是实施第一条所列27项权力所必需的。
国会如何行使第一条第8节第18条授予的广泛默示权力的几个例子包括:
宪法中隐含权力的概念远非新概念。制宪者知道,第一条第8节中列出的27项明示权力永远不足以预见国会多年来需要解决的所有不可预见的情况和问题。
他们的理由是,作为政府最主要和最重要的组成部分,立法部门需要尽可能广泛的立法权力。因此,立宪者在宪法中加入了“必要和适当”条款,作为保障,以确保国会有其必然需要的立法余地。
由于确定什么是“必要的和适当的”和什么不是“必要的和适当的”是主观的,国会的隐含权力自政府成立之初就一直存在争议。
1819年,最高法院做出了一项具有里程碑意义的决定,首次正式承认了国会隐含权力的存在和有效性。
在McCulloch v。在马里兰州一案中,最高法院被要求对国会通过的建立联邦监管的国家银行的法律的合宪性作出裁决。
在最高法院的多数意见中,尊敬的首席大法官约翰·马歇尔(John Marshall)确认了“默示权力”原则,即授予国会宪法第一条中未明确列出的权力,但“必要且适当”以行使这些“列举的”权力。
具体而言,法院认定,由于银行的设立与国会明确列举的征税、借款和监管州际商业的权力有着恰当的关系,因此根据“必要和适当条款”,该银行符合宪法
或者正如约翰·马歇尔所写,
“(L)et the ends be legitimate, let it be within the scope of the constitution, and all means which are appropriate, which are plainly adopted to that end, which are not prohibited, but consist with the letter and spirit of the constitution, are constitutional.”如果你对国会隐含的权力感兴趣,你可能还想了解所谓的“附加法案”,这是一种完全符合宪法的方法,立法者经常使用这种方法来通过议员反对的不受欢迎的法案。
“必要和适当”条款的性质,以及其适用范围,已经并将继续引起争议。
什么是或不被认为是“必要和适当的”纯粹是主观的,取决于解释条款的人的意见。一个人认为必要的措施,另一个人可能不会。此外,由于该条款似乎扩大了政府根据宪法授予的权力,而无需进行必要的修订程序,因此出现了权力在何处停止的问题。
例如,第二修正案保护“人民持有和携带武器的权利”。然而,“必要和适当”条款通常被用来证明利用商业条款来管制火器的销售和所有权是正当的。许多人可以而且确实认为这项规定侵犯了他们第二修正案中持有和携带武器的权利。
关键区别:国会是联邦**的两院制立法机构。立法机关本质上是**的决策机构。它有权制定、通过、修订和废除法律。国会的结构分为两个部分:参议院和众议院。参议院是国会的上议院,而众议院是下议院。 在美利坚合众国...
关键区别:国会是联邦**的两院制立法机构。立法机关是**的决策机构。它有权制定、通过、修订和废除法律。国会分为两个部分:参议院和众议院。参议院是国会的上议院。 美利坚合众国联邦**分为三个不同的部门:立法、行...
1867年3月2日,美国国会通过了一项关于安德鲁·约翰逊总统否决权的法律《任期法》,这是限制行政部门权力的早期尝试。它要求美国总统必须得到参议院的同意,才能解雇任何内阁秘书或其他联邦官员,这些官员的任命已经得...
国会监督是指美国国会有权监督行政部门(包括许多联邦机构)的行动,并在必要时改变其行动。国会监督的主要目标是防止浪费、欺诈和滥用,并通过确保行政部门遵守法律和宪法来保护公民自由和个人权利。国会监督源于...
...宣布美国总统为美军“总司令”。然而,宪法也赋予美国国会宣战的专属权力。鉴于这种明显的宪法矛盾,总司令的实际军事权力是什么? 政治统治者作为武装部队的最终指挥官的概念可以追溯到罗马王国、罗马共和国和罗...
...政府能够采取必要行动,有效履行基本职责。美国总统和国会都行使固有的权力。虽然宪法没有授予固有权力,但固有权力是授予总统和国会的权力的合理和合乎逻辑的延伸。固有权力的例子包括监管移民、获取领土和结束罢工...
美国宪法第一条第8节规定了国会的“明示”或“列举”权力。这些具体权力构成了美国“联邦制”体系的基础,即中央政府和州政府之间的权力划分和共享。 关键外卖 《美国宪法》第一条第8.节授予美国国会17项具体“列...
...年来对宪法进行了许多修改,但一个字也没有修改。 在国会正式提出的11000多项修正案中,有一项修正案没有成为宪法的一部分,该修正案允许学生在学校祈祷;保障妇女平等权利的修正案;禁止堕胎的修正案;婚姻定义的修...
...的权力 明示权力,也称为“列举”权力,是指授予美国国会的权力,主要见于美国宪法第8节第一条。明示权力的例子包括硬币和印钞权、管制外国和州际商业、宣战、授予专利和版权、设立邮局等。 总而言之,《宪法》赋予...
...法,亚历山大·汉密尔顿(Alexander Hamilton)发展并推广了国会隐含权力的概念,尽管宪法中没有明确授予国会这种权力,但它被认为是“必要和适当的” 忠诚的反对派 以托马斯·杰斐逊为首的联邦党的对手民主共和党谴责国...