炮舰外交是一种侵略性的外交政策,利用高度可见的军事力量(通常是海军力量)来暗示战争威胁,以此作为迫使合作的手段。这个词通常等同于美国总统西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)的“大棒”思想和他在1909年的“大白舰队”环球航行。
炮舰外交的概念出现在十九世纪末的帝国主义时期,当时西方列强美国和欧洲竞相在亚洲、非洲和中东建立殖民贸易帝国。每当常规外交失败时,大国的军舰舰队就会突然出现在不合作的小国海岸附近。在许多情况下,这些“和平”军事力量展示的隐蔽威胁足以在不流血的情况下实现投降。
美国海军准将马修·佩里(Matthew Perry)指挥的“黑舰”舰队就是这一早期炮舰外交的典型例子。1853年7月,佩里驾驶他的四艘黑色战舰驶入日本东京湾。由于没有自己的海军,日本很快同意开放港口与西方进行贸易,这是200多年来的第一次。
随着1899年美西战争的爆发,美国摆脱了长达一个世纪的孤立主义。战争的结果是,美国从西班牙手中夺取了波多黎各和菲律宾的领土控制权,同时增加了其对古巴的经济影响力。
1903年,美国总统西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)派遣了一支舰队,支持巴拿马叛军从哥伦比亚独立。尽管这些船只从未开火,但武力的展示帮助巴拿马获得了独立,美国获得了建造和控制巴拿马运河的权利。
1904年,西奥多·罗斯福总统的“门罗主义的必然结果”正式将武力威胁作为美国外交政策的工具。罗斯福希望在美国海军中增加10艘战舰和4艘巡洋舰,使美国成为加勒比海和太平洋彼岸的主导力量。
1905年,罗斯福利用炮舰外交确保美国控制多米尼加共和国的财政利益,而不必付出正式殖民的代价。在美国的控制下,多米尼加共和国成功地偿还了对法国、德国和意大利的债务。
1907年12月16日,罗斯福展示了美国日益强大的海军力量的全球影响力,当时他著名的“白色大舰队”由16艘闪闪发光的白色战列舰和7艘驱逐舰组成,从切萨皮克湾启航环游世界。在接下来的14个月里,大白舰队行驶了43000英里,同时在六大洲的20个港口停靠中取得了罗斯福的“大棒”点。时至今日,这次航行被认为是美国海军和平时期最伟大的成就之一。
1915年,伍德罗·威尔逊总统派遣美国海军陆战队前往海地,以阻止德国在那里建造潜艇基地。无论德国是否打算建造这些基地,海军陆战队一直驻扎在海地直到1934年。罗斯福推论式的炮舰外交也被用作1906年美国军事占领古巴、1912年占领尼加拉瓜和1914年占领墨西哥韦拉克鲁斯的理由。
20世纪初,随着美国军事实力的增强,罗斯福的“大棒”炮舰外交暂时被美元外交所取代,这是由威廉·霍华德·塔夫特总统实施的“以美元代替子弹”的政策。当美元外交未能阻止拉丁美洲和中国的经济动荡和革命时,炮舰外交又卷土重来,并继续在美国如何应对外国威胁和争端方面发挥重要作用。
到20世纪50年代中期,二战后美国在日本和菲律宾的海军基地已发展成为一个由450多个基地组成的全球网络,旨在应对苏联的冷战威胁和共产主义的蔓延。
今天,炮舰外交仍然主要基于美国海军压倒性的海权、机动性和灵活性。自伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)以来,几乎所有的总统都利用大型海军舰队的存在来影响外国政府的行动。
1997年,林登·约翰逊总统的地缘政治顾问兹比格涅夫·布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)和吉米·卡特总统1977年至1981年的国家安全顾问总结了炮舰外交的遗产,他警告说,如果美国被驱逐或撤出其外国海军基地,“美国的潜在竞争对手可能会在某个时候出现。”
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