美国宪法没有具体规定外交政策,但明确规定了谁负责美国与世界其他国家的官方关系。
宪法第二条规定总统有权:
第二条还规定总统担任军队总司令,这使他对美国如何与世界互动具有重大控制权。正如卡尔·冯·克劳塞维茨(Carl von Clausewitz)所说,“战争是通过其他手段进行外交的延续。”
总统的权力通过其政府的各个部门行使。因此,了解行政部门的国际关系官僚机构是了解外交政策制定方式的关键之一。内阁的关键职位是国务卿和国防部长。参谋长联席会议和情报界领导人在外交政策和国家安全决策方面也有重要贡献。
总统在领导国家之船方面有很多同僚。国会在外交政策中起着关键的监督作用,有时直接参与外交决策。直接参与的一个例子是2002年10月参众两院的两次投票,这两次投票授权乔治·W·布什总统在他认为合适的时候对伊拉克部署美军。
根据宪法第二条,参议院必须批准条约和美国大使的提名。参议院外交关系委员会和众议院外交事务委员会在外交政策方面都负有重大监督责任。宪法第一条也赋予国会宣战和组建军队的权力。1973年的《战争权力法》规定了国会与总统在这一最重要的外交政策领域的互动。
州和地方政府越来越多地实施一种特殊的外交政策。这通常与贸易和农业利益有关。环境、移民政策和其他问题也涉及其中。非联邦政府通常会通过美国政府处理这些问题,而不是直接与外国政府合作,因为外交政策是美国政府的具体责任。
影响美国外交政策的一些最重要的角色不在政府之内。智囊团和非政府组织在策划和批评美国与世界其他国家的互动方面发挥着重要作用。这些团体和其他团体(通常包括美国前总统和其他前高级官员)对全球事务感兴趣、了解并对其产生影响,这些事务的时间跨度可能比任何一届总统政府都要长。
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