多年来，美国因给予来自古巴的移民特殊待遇而受到谴责，而以前的“湿脚/干脚政策”没有给其他难民或移民群体提供过这种待遇。截至2017年1月，针对古巴移民的特别假释政策被终止。

该政策的中止反映了与古巴全面重建外交关系，以及奥巴马总统在2015年启动的实现美古关系正常化的其他具体步骤。

“湿脚/干脚”政策的历史故事

以前的“湿脚/干脚政策”让到达美国领土的古巴人走上了永久居留的快车道。该政策于2017年1月12日到期。美国政府于1995年启动了这项政策，作为对1966年《古巴调整法》的修正案。在冷战期间，美国与古巴岛国之间的紧张局势加剧，国会通过了这项法案。

该政策规定，如果一名古巴移民在两国之间的水域被捕，该移民将被视为“湿脚”，并被遣送回国。然而，到达美国海岸的古巴人可以要求“干脚”，并有资格获得合法永久居民身份和美国公民身份。这项政策为在海上被捕的古巴人规定了例外，他们可以证明，如果被遣返，他们很容易受到迫害。

“湿脚/干脚政策”背后的理念是防止难民大规模外流，比如1980年约125000名古巴难民乘船前往佛罗里达南部时的Mariel boatlift。几十年来，数不清的古巴移民在海上丧生，他们经常乘坐自制的木筏或船只穿越90英里的险境。

1994年，苏联解体后，古巴经济陷入困境。古巴总统菲德尔·卡斯特罗威胁要鼓励另一批难民出逃，这是第二次向玛丽·利夫提出，以抗议美国对古巴的经济封锁。作为回应，美国启动了“湿脚/干脚”政策，以阻止古巴人离开。在该政策实施之前的一年里，美国海岸警卫队和边境巡逻人员拦截了大约35000名古巴人。

这项政策因其优惠待遇而受到极端批评。例如，有来自海地和多米尼加共和国的移民抵达美国本土，甚至与古巴移民乘坐同一艘船，但在允许古巴人停留的情况下返回了自己的家园。古巴例外起源于20世纪60年代的冷战政治。古巴导弹危机和猪湾事件后，美国政府从政治压迫的角度看待来自古巴的移民。另一方面，官员们将来自海地、多米尼加共和国和该地区其他国家的移民视为经济难民，他们几乎总是没有资格获得政治庇护。

多年来，“湿脚/干脚”政策在佛罗里达海岸创造了一些奇异的剧场。有时，海岸警卫队使用水枪和攻击性拦截技术迫使移民船只离开陆地，防止他们触碰美国领土。一名电视新闻工作人员拍摄了一段视频，画面中一名古巴移民在海浪中奔跑，就像一名足球中卫试图通过降落在美国的旱地和避难所来伪装一名执法人员。2006年，海岸警卫队在佛罗里达群岛发现15名古巴人紧抓着这座已废弃的7英里大桥，但由于大桥不再使用，与陆地隔绝，古巴人发现自己在法律上处于犹豫状态，不知道他们是被认为是干脚还是湿脚。政府最终裁定古巴人不在陆地上，并将他们送回古巴。随后，一项法庭判决批评了这一举措。

尽管前一项政策已经到期，古巴国民仍有多种选择可以申请绿卡或永久居民身份。这些选择包括通过《移民和国籍法》以及《古巴调整法》、《古巴家庭团聚假释计划》和每年举行的多样性绿卡彩票向所有寻求移民到美国的非美国人提供的一般移民法。

古巴调整法

1996年《古巴调整法》规定了一项特别程序，根据该程序，古巴本地人或公民及其随行配偶和子女可以获得绿卡。CAA赋予美国总检察长自由裁量权，如果古巴本地人或申请绿卡的公民在美国居住至少1年，他们已被承认或假释，并且可以作为移民接受，则可授予他们永久居留权。

根据美国公民和移民服务局（USCIS），古巴绿卡或永久居留申请即使不符合《移民和国籍法》第245条的一般要求，也可以获得批准。由于移民上限不适用于CAA下的调整，个人无需成为移民签证申请的受益人。此外，如果移民局已将古巴本地人或公民假释到美国，则抵达开放入境口岸以外地点的古巴本地人或公民仍有资格获得绿卡。

古巴家庭团聚假释计划

古巴家庭团聚假释（CFRP）计划创建于2007年，允许某些符合条件的美国公民和合法永久居民为其在古巴的家庭成员申请假释。如果获得假释，这些家庭成员可以在没有移民签证的情况下来到美国。一旦进入美国，CFRP计划受益人可以在等待申请合法永久居民身份期间申请工作授权。

多元化彩票计划

美国政府还通过签证抽签计划每年接纳约20000名古巴人。要通过计划彩票获得多元化资格，申请人必须是外国公民或非美国出生的国民，从移民率低的国家到美国。出生在美国移民率高的国家的人不包括在本移民计划之外。资格仅由您的出生国决定，而不是基于国籍国或当前居住地，这是申请人在申请本移民计划时常见的误解。