《联邦条款》构成了美国前13个州的第一部宪法。它包括序言、13条和一个结论。1776年6月,第二届大陆会议任命了一个由特拉华州众议员约翰·迪金森领导的委员会,以确定宪法的结构。1777年11月15日通过,但直到1781年3月1日才批准。
基本上,《联邦条款》确立了美国的地位。在未明确确定为联邦政府责任的任何事项上,它赋予各州自己的自由和权力。在战争和国防问题上,各州之间有着“牢固的友谊联盟”。它允许州与州之间的人员自由流动,并承诺国会中每个州有一票。每个州有两到七名代表,每名代表的任期不得超过六年中的三年。。
中央政府的职责是宣战、处理外交关系、决定货币价值、控制西部领土的扩张以及解决国家间的争端。该文件概述了战时命名军衔的规则,并确立了联邦政府经费应由各州筹集的先例。一般来说,《邦联章程》要求九个州必须批准另一个州加入邦联。此外,只有在所有州都批准修改的情况下,才允许对文件进行修改。。
根据邦联章程,这个松散的邦联是软弱的。美国脱离了英国,与他们开战,因为政府太强大了。因此,该文件建立了一个软弱的中央政府和强大的州政府。然而,没有一个国家能够忍受这种权力结构。
中央政府无力迫使各州向其提供资金或军队。它甚至无法有效地监管贸易。各州的权力太大,联邦政府的权力不够。《联邦章程》的另一个主要缺陷是代表性——所有州都有一票。小国从中受益,大国则遭受损失。
结果,联邦条款无效。1787年5月至6月举行了一次制宪会议,以修订该文件。它一直是美国的法律,直到1789年美国新宪法获得批准。
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