绥靖是一种外交战略,包括取悦侵略者以避免武装抵抗。政治学者保罗·肯尼迪(Paul Kennedy)在其1983年的著作《战略与外交》(Strategy and Employacy)中辩称,绥靖是通过理性让步实现的,这比战争导致的流血和暴力要好。
这一最著名的绥靖例子是1939年英国首相内维尔·张伯伦和阿道夫·希特勒之间失败的协议,即慕尼黑协议。作为协议的一部分,捷克斯洛伐克境内的苏台德地区被授予德国。英国人的动机是多方面的,其中最重要的是他们不太可能赢得对德国的战争。他们有足够的海军力量,但既没有强大的陆上资源,也没有强大的空中力量。
绥靖政策在当时对英国来说也是一项稳健的经济政策。第一次世界大战造成的公共债务之后,他们根本无法轻易重新武装。此外,第一次世界大战期间发生的屠杀在公民的心中仍然鲜活,因此他们并不急于卷入新的暴力。
英国公众和世界其他国家,包括富兰克林·D·罗斯福总统,都对张伯伦的成就感到高兴。张伯伦返回英国时的讲话被称为“我们时代的和平”。德国军方自己也试图采取绥靖政策,试图将希特勒赶下台,尽管没有成功。
国际联盟强化了绥靖政策的价值。当时进行的一项调查显示,许多国家认为,世界应该试图通过贸易制裁等手段阻止一个侵略性国家。然而,相当多的人对世界是否应该诉诸战争持不同意见。
慕尼黑协议最终未能阻止希特勒,希特勒也在1939年与斯大林结盟。他的成功进一步鼓舞了他,尤其是当纳粹主义开始在德国迅速扎根的时候。尽管英国厌恶战争,资源极度匮乏,但1939年英国向德国宣战,正式废除了慕尼黑协议,该协议使德国赢得捷克斯洛伐克。曾多次试图绥靖的英国进行了当时规模最大的军备集结,耗资3700万英镑。。
许多学者认为,英国和法国不认为绥靖是可能的。相反,安抚德国只是延长不可避免的冲突的一种方式。无论试图绥靖的动机是什么,这一战略都完全失败了。
自第二次世界大战以来,绥靖政策一直被认为是消极的,尽管它被认为是国际冲突的可能解决方案,比如正在进行的反恐战争。例如,印度执政党印度人民党(BJP)认为,安抚恐怖分子是2006年7月11日孟买火车爆炸事件的起因。正如乔治·奥威尔(George Orwell)在1941年总结的那样,“你可以通过屈服于暴力来战胜暴力的观念只是对事实的逃避。正如我所说的,只有那些在自己和现实之间拥有金钱和枪支的人才有可能做到这一点。".
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