美国政府对社会保障征收的最高所得税称为FICA限额。FICA限额这一术语有些误导,因为它包括医疗保险税,该税适用于所有收入,没有限制。FICA限额还决定了退休人员在退休第一年将获得的最高社会保障福利金额。由于社会保障福利与通货膨胀挂钩,未来几年的福利可能会增加。
FICA是联邦保险缴款法案的首字母缩写,源于富兰克林·罗斯福1935年8月14日签署的《社会保障法案》。立法的初衷是补充贫困老人可能拥有的任何储蓄或养老金,并为贫困老人提供一些资金。当时的社会规范是为退休和“雨天”存钱,但大萧条带来了25%的失业率和银行倒闭,摧毁了大多数在职美国人的储蓄。。
1965年7月30日,林登·约翰逊签署了FICA的第二个组成部分——医疗保险。医疗保健和处方药的费用超过了许多退休人员的社会保障福利总额。作为对抗贫困战争的一部分,约翰逊总统制定并通过了这项法案。1972年,理查德·尼克松(Richard Nixon)总统执政期间,社会保障中增加了生活费用调整,以应对通货膨胀随时间推移造成的购买力下降。
最初,社会保障最高应纳税额由国会设定。在20世纪下半叶,二战和朝鲜战争造成的通货膨胀导致国会越来越频繁地修改限额。1977年,国会修订了《社会保障法》,为FICA限额提供了索引机制。这一限制现在由国家劳工统计局维持的全国平均工资指数确定。
关于FICA限制的立法历史充其量也不清楚。一些人声称,设立限额的原因是为了避免向不需要的富人支付巨额福利。第16修正案允许对收入征税,而不受如何使用税款的限制。因此,即使社会保障税不受限制,社会保障福利也可以设定上限。FICA限制有利于高收入者。
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