軟貸款是沒有利息或低於市場利率的貸款。也被稱為“軟融資”或“優惠融資”,軟貸款有寬鬆的條件,如延長寬限期,其中只有利息或服務費到期,利息假期。它們通常提供比傳統銀行貸款更長的攤銷時間表(在某些情況下長達50年)。
軟貸款通常是由多國開發銀行(如亞洲開發基金)、世界銀行的附屬機構或聯邦**(或**機構)向無法以市場利率借款的發展中國家提供的。
提供軟貸款不僅是為了支援發展中國家,而且也是為了與它們建立經濟和政治聯絡。如果借款國擁有貸款人感興趣的資源或材料,貸款人可能不僅希望償還貸款,而且希望有利地獲得該資源,這種情況經常發生。
特別是中國,在過去十年中一直積極向非洲國家提供資金。例如,根據約翰·霍普金斯大學高階國際問題研究院的“中非研究倡議”,衣索比亞從2010年到2015年收到了中國**107億美元的貸款。這包括總額為2 300萬美元的一整套贈款和軟貸款,用於支援衣索比亞的發展和基礎設施,如電力線、蜂窩網路、工業園區、道路和連線吉布提和衣索比亞首都亞的斯亞貝巴的鐵路。這些貸款都是中國支援衣索比亞和促進這個非洲國家與這個亞洲巨人之間貿易發展計劃的一部分。
另一個例子是,中國**於2004年3月向安哥拉提供了20億美元的軟貸款,以換取其向中國提供持續原油供應的承諾。
軟貸款是以優惠條件融資,例如,通常向發展中國家提供低於市場利率的貸款。
雖然乍一看,軟貸款似乎是一種雙贏的局面,但對貸款人來說,軟貸款既有好處,也有壞處。
除了作為貸款人與借款人建立更廣泛外交和政策的平臺外,軟貸款還提供了有利的商業機會。上述衣索比亞的鐵路和工業園區不僅由中國投資興建,而且由中國公司承建。許多進入這些建築群的公司也是中國人,他們從衣索比亞**獲得了相當多的收入和進口稅收減免。
償還軟貸款所需時間的長短可能意味著貸款人與借款人的關係將延長數年。雖然這可能意味著貸款人可能在一段時間內無法從其提供的融資中獲得直接回報,但它確實創造了一個為其他目的與借款人對話的機會。
例如,2015年,日本向印度提供了一筆軟貸款,用於支付150億美元的子彈頭列車專案80%的成本,利率不到1%,並警告印度將從日本公司購買該專案30%的裝置。到兩國簽署正式協議時,日本承諾以軟貸款的形式增加到85%的成本,當時估計專案成本為190億美元。
還有一個問題是借款人有還款問題,儘管軟貸款的慷慨條件。各國可能會被誘惑承擔超出其承受能力的更多債務。衣索比亞也出現了這種情況。
由於這些中國貸款,中國的債務與GDP之比上升到88%,並且面臨違約的危險。2018年9月,中國不得不同意重組部分債務,降低還款,並將貸款期限延長20年。儘管如此,中國仍計劃在2021年前與非洲國家實施另外8項重大舉措。