受影響國家僅收到埃博拉40%的捐款
《英國醫學雜誌》今天發表的一份埃博拉捐款分析報告顯示，國際社會對埃博拉危機的反應比大多數衛生政策專家預測的要慷慨，但這些資源的實際部署卻極其緩慢。到目前為止，只有40%的埃博拉捐贈承諾已經兌現，根據該研究的作者，國際衛生機構的延遲反應可能是罪魁禍首。
“世衛組織和其他人沒有很快要錢，”凱倫說é他是紐約大學全球衛生政策研究員，也是這項研究的作者毫無疑問，在我看來，從世界衛生組織得知疫情到世界衛生組織和其他組織呼籲捐款之間的拖延時間實在太長了。
“世衛組織和其他人沒有很快要錢。”
世衛組織最新報告顯示，目前埃博拉疫情已感染22000多人，死亡8500多人。幾內亞衛生部向世衛組織通報了2013年3月埃博拉疫情，但世衛組織直到8月才宣佈進入緊急狀態。結果，大多陣列織都等著為這項事業捐款。而且，由於從認捐時間到付款時間通常有很長的延遲，因此資金仍然只是慢慢流入受影響的國家。”她說：“當病例呈指數級增長時，任何延誤都會給人們帶來生死攸關的後果。”對埃博拉來說，後果相當嚴峻。”
在研究中，Grépin利用聯合國人道主義事務協調廳財務追蹤系統的資料，計算出埃博拉捐款的時間表。她發現，到2014年底，預期的受援國只收到了40%的認捐，約佔受災國所要求數額的三分之二。這相當於28.9億美元認捐中的約10.9億美元。
28.9億美元中的10.9億美元已經支付
這次耽擱不是一成不變的。到目前為止，美國是最大的捐助國，認捐總額達9億美元，已經支付了約95%的承諾款項。研究顯示，英國和世界銀行是第二和第三大捐助國，認捐額分別為3.07億美元和2.3億美元。然而，世界銀行只資助了其總認捐額的近一半é別針說。她認為這可能是因為世界銀行的捐款往往被分流到一個更複雜的專案中，在這個專案中，他們會做一些事情，比如發放貸款或支付衛生保健工作者的工資。
在本文發表之前，世界銀行沒有回應我們的置評請求。然而，在這篇報道發表後，世界銀行的一位發言人與我們取得了聯絡。據這位發言人說，世界銀行迄今已認捐5.18億美元，而不是2.3億美元，英國醫學雜誌的研究稱，這一數字與2014年12月31日之前的認捐有關。世界銀行說，在這一總額中，它已經支付了2.83億美元，約佔承諾金額的55%。此外，這位發言人說，世界銀行對埃博拉應對措施的承諾總額“約為10億美元”，其中還包括其私營部門分支世界銀行國際金融公司（International Finance Corporation）提供的至少4.5億美元，但不包括在聯合國的財務跟蹤系統中。
Gr公司épin的分析還顯示，儘管獅子山經歷的埃博拉病例數量是獅子山的兩倍，但利比裡亞收到的認捐遠遠多於獅子山。這在很大程度上是由於政治關係épin解釋道。她說，由於歷史原因，“利比裡亞是美國**的一個大受援國，而美國**則要慷慨得多”，而幾內亞主要接受法語國家的援助，英國則向獅子山提供援助。
儘管獅子山的埃博拉病例數量增加了一倍，但利比裡亞收到的認捐額仍超過獅子山
總的來說，國際組織得到的資金比受影響國家多。這並不奇怪，格瑞é品說；國際組織在加大努力和招募外國醫療隊方面往往比衛生系統遭到破壞的國家效果更好。但這可能會產生一些長期的後果。”獨立的治療中心已經建成，在某些情況下，它們現在正在被拆除，”她說。建立非永久性機構和引進外國醫生“可能是出於權宜之計的正確呼籲”，但這些努力並不能真正幫助一個國家避免未來的公共衛生危機。
要準確地瞭解世衛組織內部出了什麼問題並不容易。但在我們完全瞭解問題之前，解決問題是可能的。Gr公司épin認為，建立一個獨立的機構，負責在這些情況出現時進行評估，而不是依賴WHO主任的宣告，可以加快這一程序。她說，各國有24小時的時間報告公共衛生威脅，所以“為什麼國際上沒有一個可比的自動系統？”
“為什麼在國際上沒有一個可比的自動化系統？”
Gr公司épin的分析並沒有完美地捕捉到埃博拉相關的援助努力。她使用的資料庫每天都在更新，但主要依靠自我報告。她說，這意味著一些大型捐贈者可能不在分析之列。此外，聯合國的財務跟蹤系統在更新認捐日期方面做得很好，但並不總是掌握捐款實際何時到位的資訊。最後，該資料庫不包括世界銀行的典型幹預措施，如延長一個國家的信貸額度。”格雷平說：“在危機時期追蹤資源是一項挑戰。而埃博拉疫情帶有一系列的特殊性，這可能使這一努力複雜化。”她說：“以前，公共衛生突發事件從未被視為人道主義危機。”。
分析中最引人註目的可能是，一些捐贈者在世界衛生組織宣佈緊急狀態之前就開始提供小額捐款。”這有點令人費解，因為這似乎對捐贈者比對世衛組織更重要é別針說我認為，我們將在今後幾年內設法解釋（延誤的）原因。”
更新時間：2月4日上午9:00：世界銀行已對本文進行了更新。
更新2月4日下午2:07：邊緣詢問Karen Grépin將對世界銀行對BMJ研究的回應發表評論。她告訴我們：“世界銀行提供的大部分資源在金融跟蹤系統中被低估。鑒於我的主要結論是捐助者慷慨大方，我認為這是一個正當的立場。我決定依賴FTS，因為它是最標準化的資料來源。即使這些數字沒有反映出來，我相信世界銀行是抗擊埃博拉的最值得贊揚的捐助者之一。”
- 發表於 2021-04-28 20:57
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