2017年1月27日，美国总统特朗普签署了名为“保护国家不受外国****进入美国”的13769号行政命令。2017年3月，所谓的***禁令被13780号行政命令取代。这两个版本的法令都在美国移民系统内引起混乱，并引发全球哗然。然而，尽管这一命令具有争议性，唐纳德·特朗普和他的办公室确认，这一“禁令”是建立在美国前总统奥巴马2011年制定的政策基础上的。然而，尽管这位大亨强调了他的命令与奥巴马6年前发布的命令之间的相似之处，但这两项行政命令却大相径庭。

特朗普禁令

在2016年总统竞选期间，唐纳德·特朗普（Donald Trump）坚持强调加强安全措施和实施更严格审查程序的重要性。在墨西哥边境修建隔离墙、加强反恐斗争以及大幅减少非法（和合法）移民是他政治论述的支柱，也是（很可能）他获胜的主要原因。

唐纳德·特朗普（Donald Trump）获胜后，没过多久就发布了第一批有关保护美国边境和加强安全措施的行政命令。事实上，2017年1月27日，新当选的总统签署了13769号行政命令：

• 无限期暂停叙利亚难民入境；
• 暂停美国难民入境计划（USRAP）120天；
• 限制接受难民，优先考虑少数宗教个人的要求；
• 暂停六个***占多数的国家（即伊拉克、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门）的移民入境90天；和
• 大大减少了该国接纳的难民人数。

据特朗普**称，这一命令旨在暂时减少入境难民人数，以便主管当局建立更严格、更有效的审查程序。尽管这位大亨因其反对非法移民和恐怖行为的坚定立场而赢得了大多数美国选民的青睐，但这项行政命令在很大程度上遭到了民众和世界其他地区的反对。

事实上，在所谓的***禁令颁布后，世界各地的法律挑战和**活动立即开始出现。例如，在该命令生效后的三天内，有50多个案件向联邦**提出，法官得以获得全国范围的临时限制令，限制（或禁止）大多数行政命令的执行和执行。此外，华盛顿州对该命令提出了法律质疑（华盛顿州诉Donald J。特朗普）。明尼苏达州后来也加入了此案。

在大规模**之后，唐纳德·特朗普于2017年3月5日签署了第二项行政命令（13780号命令）。随着第二项***禁令的实施，美国总统：

• 撤销和替换第13769号行政命令；
• 暂停美国难民入境计划（USRAP）120天（与先前的命令一样）；
• 暂停接纳难民入境120天；和
• 限制六个***占多数的国家（即伊朗、索马里、利比亚、叙利亚、苏丹和也门）的移民入境90天。

伊拉克从七个国家的名单中被除名；然而，行政命令第4节要求“彻底审查”伊拉克国民提出的所有申请。13780号令也受到了**的欢迎。法律纠纷至今仍在继续。

奥巴马禁令

巴拉克奥巴马——美国前总统，美国第一位黑人总统，********——在美国国内外得到了广泛的支持。当奥巴马赢得2008年大选并成为美国第44任总统时，他似乎愿意结束冲突，争取平等，慢慢减少美国在对外冲突中的干涉态度。然而，尽管取得了进展，奥巴马被迫面对复杂而微妙的问题，特别是在中东——美国在布什总统任期内曾对中东进行过干预。伊拉克和阿富汗的政治和经济真空——主要是由战争、恐怖组织的扩散和外国势力的肆无忌惮的干预造成的——导致了向西方（即欧洲和美国）移民的增加。

面对越来越多的移民潮，奥巴马允许伊拉克和阿富汗寻求庇护者进入美国。然而，2009年，在肯塔基州的保龄格林发现了两名作为战争难民入境的********。这两名伊拉克人承认，他们袭击了驻伊美军士兵，并被指控向“基地”组织寄钱、**和武器。

针对“基地”组织两个分支所构成的具体威胁以及允许所谓****进入该国的可能性，奥巴马颁布了一项移民限制政策，其中：

• 减缓了对难民申请和“特别移民**”的处理，这些**是为帮助美国驻伊拉克部队的伊拉克口译员准备的；
• 呼吁重新审查已被接纳在该国的数千名伊拉克难民（58 000多人受到影响）；
• 扩大和完善筛选程序；
• 暂停（尽管从未完全）接纳新的伊拉克难民六个月；和
• 减缓了伊拉克难民的整体重新安置进程。

总而言之，奥巴马的禁令只针对伊拉克难民，从未完全停止接纳寻求庇护者入境。奥巴马的政策是一个反应性的决定，是针对特定的威胁做出的，并没有针对***。

特朗普禁令(trump ban) vs. 奥巴马禁令(obama ban)

尽管特朗普**肯定并继续肯定，所谓的***禁令类似于巴拉克奥巴马（Barack Obama）2011年发布的移民限制令，但这两项禁令在许多层面上存在差异。

• 特朗普的禁令影响到来自七个（后六个）***占多数的国家（即伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门）的移民和寻求庇护者，而奥巴马的禁令只针对伊拉克公民；
• 这两项禁令都是为了减少恐怖袭击的风险，并使国家当局能够建立和执行更严格的审查程序（这两项禁令都涉及收集个人简历和生物特征信息）；不过，奥巴马的禁令是针对在肯塔基州发现的两名********这一特定威胁发布的，而特朗普的禁令是一项先发制人的防御政策，旨在防止被指控的****进入美国；
• 奥巴马的禁令适用于伊拉克难民和申请特别移民**的伊拉克申请人（这是为帮助美军的伊拉克口译员而设的），而特朗普的禁令适用于所有类型的**，影响所有移民和非公民访客；
• 奥巴马的禁令要求重新审查伊拉克难民的身份，并延缓了在该国接纳伊拉克人的进程，而特朗普的命令禁止叙利亚难民，暂停USRAP，并限制上述国家移民入境90天；
• 奥巴马的政策生效后，难民（包括伊拉克难民）继续被美国接受，但速度较慢；相反，特朗普的禁令旨在完全中止***占多数的六个国家的移民入境；和
• 特朗普的行政命令在很大程度上是有争议的，即使它被修改和取代；相反，奥巴马的政策执行了6个月，不必更换。

然而，尽管存在分歧，奥巴马**已经确定了被列入13769号行政命令的7个国家。事实上，奥巴马在2015年签署的综合开支法案阻止了来自七国的双重公民参与双重豁免计划。换言之，这项法律要求来自伊朗、伊拉克、索马里、叙利亚、苏丹、利比亚和也门的双重国籍公民在进入美国之前必须申请**。

总结

移民步伐的加快和恐怖袭击造成的威胁为民族主义和民粹主义运动的出现铺平了道路，特别是在欧洲和美国。事实上，美国第45任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）在2016年总统竞选的大部分时间里都承诺大幅减少非法移民。2017年1月27日，新当选的总统签署了13769号行政命令（后被13780号行政命令取代），暂停7个***占多数的国家移民进入美国90天，并无限期禁止叙利亚难民入境。虽然这一命令之后出现大规模**和法律纠纷，但特朗普及其**申明，这一禁令与奥巴马2011年实施的政策类似。

事实上，2011年，前总统奥巴马曾呼吁暂停接纳伊拉克难民六个月，并延缓了伊拉克难民在美国境内的重新安置进程。然而，这两个命令截然不同：特朗普颁布了一项广泛的、先发制人的防御措施，并针对7个***占多数的国家的所有移民，而奥巴马则对具体威胁作出反应，只针对伊拉克难民。