Cloture是美国参议院偶尔使用的一种打破阻挠议事程序。事实上，Cloture（即第22条）是参议院议会规则中唯一可以迫使停止拖延战术的正式程序。它允许参议院将对未决问题的审议限制在额外30小时的辩论时间内。

凝血史

1917年，在伍德罗·威尔逊总统呼吁实施一项程序结束对任何特定问题的辩论后，参议院首次通过了克洛特规则。在国会上院获得三分之二多数支持的情况下，第一条克洛特规则允许采取这一行动。

两年后，即1919年，当参议院在辩论《凡尔赛条约》（Treaty of Versailles）时，第一次使用了克洛特（Cloture），这是德国与盟国之间正式结束第一次世界大战的和平协议。立法者成功地援引了克洛图雷结束了对此事冗长的阻挠。

也许最广为人知的克洛图尔的使用是在参议院对1964年的《民权法案》进行了57天的阻挠后，参议院援引了这一规则。南方立法者在参议院为克洛图尔赢得足够的选票之前，暂停了关于这一措施的辩论，其中包括禁止私刑。

凝血规则的原因

克洛特规则是在参议院的审议陷入停顿的时候通过的，这让威尔逊总统在战时感到沮丧。

根据参议院历史学家办公室的说法，1917年会议结束时，议员们对威尔逊关于武装商船的提议进行了长达23天的阻挠。拖延战术也阻碍了其他重要立法的通过。

总统呼吁恢复和平

威尔逊指责参议院，称它是“世界上唯一一个在多数党准备采取行动时不能采取行动的立法机构”。一小撮任性的人，除了他们自己的意见之外，不代表任何意见，使美国伟大的政府变得无助和可鄙。”

因此，参议院于1917年3月8日起草并通过了最初的克洛特规则。除了结束阻挠议事外，新规则还允许每位参议员在援引克洛特规则后，以及在对法案的最终通过进行表决之前，多发言一小时。

尽管威尔逊在制定这一规则方面发挥了影响，但在随后的45年中，克洛图尔只被引用了5次。

凝块冲击

援引cloture保证参议院最终将对正在辩论的法案或修正案进行投票。这所房子没有类似的措施。

当引用cloture时，参议员还必须参与与正在讨论的立法“密切相关”的辩论。该规则包含一条条款，即在援引克洛图尔法案后的任何讲话必须是“关于参议院待决的措施、动议或其他事项”

因此，克洛特规则防止立法者仅仅通过背诵《独立宣言》或阅读电话簿上的名字来拖延一个小时。

血块多数

从1917年通过该规则到1975年，参议院援引克洛图雷法案所需的多数票仍然是100名成员中的三分之二，即67票，而1975年所需的票数仅为60票。

为完成cloture程序，至少有16名参议院议员必须签署一份cloture动议或请愿书，该动议或请愿书应注明：“我们，以下签字的参议员，根据《参议院议事规则》第二十二条的规定，特此动议结束（有关事项）的辩论。”

凝血频率

在20世纪初和20世纪中期，很少使用Cloture。事实上，在1917年至1960年间，这条规则只被使用了四次。根据参议院保存的记录，克洛图雷直到1970年代后期才变得更加普遍。

这一程序在2013年和2014年举行的第113届国会上使用了创纪录的187次，这两届国会都是在奥巴马总统第二任期内召开的。