当政府机构与非政府公司共享资源和收入时,就形成了公私合作关系。这些合伙协议用于满足特定的利基要求,具有法律约束力。理想的公私合作项目类型各不相同,但它们有四个共同点:未满足的需求、收入机会、分担责任和没有明确的政府责任。
“公私合作”一词在媒体中的使用非常松散,它涵盖了私人公司专门与特定政府机构合作的任何安排。事实上,这种类型的合作关系有一个非常清晰的结构,定义了私营公司、政府的角色和最终责任。所有公私伙伴关系在开始之前必须经过高级管理层的审查和批准。
从广义上讲,政府的作用是提供商品和服务,这些商品和服务提供的利益不能局限于付费会员。灯塔就是一个很好的例子。灯塔的好处是免费提供给每个人,它满足了社区的实际需要。没有一家私人公司会建造灯塔,因为无法收回成本。这是政府的角色。
在公私合作中,政府有责任提供特定服务,但缺乏满足这一需求的技术、资源或政治意愿。如果市场力量能够满足客户的需求,那么将成立一家私营公司来满足客户的需求。在情况并非如此的情况下,这两种方法可以协同工作。
私营公司的存在是为了创造利润,这需要收入流。唯一可以转变为公私伙伴关系的项目是具有明确收入来源的项目。收费公路就是一个很好的例子。提供道路是政府的责任,但它们可以结成伙伴关系以降低建设成本。收入的一部分在一段特定时期内直接拨给公司。
形成这种类型的合伙关系所需的法律协议既厚又复杂。协议最重要的部分是责任分配。这涉及到工艺质量、成本超支、自然灾害、收入短缺和其他相关问题。所有这些项目都有可能破坏合作关系,给公民留下意想不到的账单或未完成的项目。这些项目越来越受欢迎,以降低成本增加服务。。
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