什么是**关门(a government shutdown)？

**关门发生在非必要的美国**办公室由于缺乏资金而不能继续营业的时候。****通常发生在将为**下一个财政年度提供资金的联邦预算批准出现延误的情况下。在资金立法通过之前，关闭仍然有效。

在**关门期间，许多联邦**运作的行动将停止。一些机构可能仍然依靠现金储备维持营业，但一旦这些资金用完，它们也将关闭。

虽然关闭也可能发生在州、地区和地方各级**，但术语“**关闭”通常用于指联邦**。

关键要点

• 如果没有通过，**就会关门 必要的资金立法 这将为**下一个财政年度提供资金。
• 在**关门期间，非必要的**办公室无法继续营业；一些重要的工人必须继续工作，但他们的工资可能会被取消。
• 退伍军人福利和失业救济金继续发放。
• **长期关门影响整个美国经济。

理解**关门

在**关门期间，美国联邦**被要求减少机构活动和服务，并停止任何非必要的活动（包括休假非必要的工人）。

一些机构在**关门期间仍然营业。这些服务如果暂停，将危及公众的健康、生命或人身安全。负责人的生命安全或财产保护的部门的重要雇员也继续受雇。然而，在**关门期间，这些雇员可能得不到工资，除非通过一项具体的开支法案为这些工作时间提供资金。

基本雇员包括在缉毒署（DEA）、运输安全管理局（TSA）、海关和边境保护局（CBP）以及联邦调查局（FBI）工作的人员。此外，美联储和邮政局都将继续运作，因为它们都没有收到联邦资金。

在**关门期间，**将继续向公民支付退伍军人福利或失业保险金。这些项目从特别指定的预算中获得资金，并从国会拨款中获得资金。休假的联邦雇员也可以申请临时失业，但申请的处理可能会延长。

**关门会影响许多**处理职能。不能通过收取费用或其他收入来源自筹资金的非必要机构可能被迫休假或给其雇员无薪假期。大多数公众将看到**关门的影响，他们可能期望或得到的服务减少。也许这些关闭中最具视觉效果的是关闭国家公园和纪念碑。

然而，**关门的真正影响是广泛的。为住房、企业和教育办理新的贷款可能需要更长的时间，甚至是不可能的。新的社会保障福利申请和失业保险的处理也将放缓。死亡抚恤金和旅费报销将不支付给服役期间阵亡军人的幸存家属。

**关门还有其他各种影响。这包括美国农业部推迟或停止对部分食品的检查，消费者产品安全委员会（CPSC）禁止召回不安全产品，旅客可能无法领取新护照（由美国国务院签发）。此外，疾病控制和预防中心（CDC）可能无法识别和跟踪疾病的爆发。

如果**关门持续足够长的时间，更多的机构将关闭或减少他们向整个公众提供的服务，更多的美国民众将开始看到直接影响。

对经济的影响

随着**运作放缓或完全停止，这种影响也可能蔓延到私营部门的企业。整个经济可能会因为**运作的中断而亏损。然而，**关门对经济的总体成本和持久影响可能各不相同。例如，2013年的**关门持续了16天，估计给美国经济造成240亿美元的损失。

休假的联邦雇员可能会单独削减开支。总的来说，这会对当地企业产生影响；如果大量的联邦工作人员休假，没有按预期支出，通常为他们服务的公司可能会看到收入下降。

例如，满足联邦机构办公用品业务需求的公司将看到销售减少的影响。为美国国家公园和纪念碑的游客提供服务的酒店、餐厅和其他招待服务等业务在关闭期间将失去业务。

此外，银行虽然不受**控制，但在**关门期间无法获得处理贷款申请所需的信息。例如，银行必须能够在贷款申请过程中核实申请人税务记录上提交的收入。这也会在整个经济中产生反响，因为银行办理贷款收取的费用会影响银行的收入，最终，无力为新房融资将影响整个房地产市场。

特别注意事项

美国**预算的资助是一个漫长而复杂的过程，涉及到许多利益相关者的协调与合作，包括总统、众议院、参议院以及将获得资助的联邦机构和部门。许多事件可能会推迟预算案的批准，包括经济衰退、政治和说客的努力。

每年，**机构都会向白宫提交预算申请，以继续运作。总统和他的幕僚审查并修改这些资金申请，然后向国会**，要求提供所需资金。参众两院国会拨款委员会将审议总统的拨款请求。

委员会通常也会对各机构最初要求收到的金额进行调整。在他们就预算数额达成一致意见后，一项法案将提交众议院和参议院。辩论结束后，进行最低限度的表决。下一步，该法案将被送回白宫签署成为法律或被否决。

现实世界的例子

2018年12月21日午夜，美国进入**关门状态。特朗普总统和国会议员未能就2019财年的资金来源达成一致。此次**关门影响了大约80万名联邦雇员。参议院拨款委员会民主党副主席、参议员帕特里克·莱希（Patrick Leahy）发布的一份情况说明书透露，预计将有42万多名联邦雇员无薪工作，38万多名联邦雇员将休假。这次关闭持续了35天，是美国历史上**关闭时间最长的一次。