自美国革命和脱离英国独立的进程开始以来,美国各州就迫切需要建立一个中央集权政府,并制定一整套规则和法律来规范各州之间的关系。
1776年7月4日《独立宣言》签署后,曾多次试图制定一份文件,以建立一个中央集权政府。1776年7月12日,由特拉华州和宾夕法尼亚州前总统约翰·迪金森(John Dickinson)领导的一个委员会提交了一份文件草案,该草案直到1777年11月15日才准备好批准。该文件于1781年获得完全批准,成为美国第一部宪法,并以“联邦条款”命名
这些条款要求所有国家加入“一个稳固的友谊联盟(……),以共同捍卫自己的安全、自由以及共同和普遍的福利。”,殖民时期的负面经验和对中央集权政府的恐惧延缓了取得广泛接受和支持的结果的进程。
即使《联邦条款》(AOC)赋予国会几项权力,各州之间的分歧加上缺乏强有力的政府,也导致了AOC的垮台,1788年被美国宪法取代。
《联邦条款》给了宪法制定者一个蓝图。事实上,在起草宪法时,所有利益相关者都关注:
起草AOC时遇到的主要问题与:
然而,尽管困难重重,南方联盟知道需要一个中央集权和统一的政府来完成脱离英国的独立进程。根据这些条款,每个州都保留其“主权、自由和独立”,但国会被赋予了某些权力。事实上,根据AOC,国会:
然而,由于各州仍然保持独立和主权,国会有若干限制,其权力在很大程度上受到限制。例如,根据AOC,国会:
此外,(任何类型的)决策过程和对任何条款的修正都带来了若干挑战。事实上,国会需要9/13个州的同意才能决定铸币监管、加入条约等,而其他决定则需要多数票。要修改任何AOC,所有13个州都必须同意。
由于国会只由一个议院组成,代表由州立法机构任命,因此每个州只有一票——无论规模大小和向中央政府提供的财政支持如何。
由于《联邦条款》的限制是明确的,国民政府无法对国家行使有效的权力和控制,1787年,费城开始了一场改革AOC的运动。考虑到从AOC吸取的教训,南方联盟开始为美国起草新宪法。13位代表决定起草一份文件,建立一个强大、稳定、中央集权的政府,拥有足够的权力来治理国家——但不会太多地危及基本权利。根据宪法成立的新政府与AOC中规定的国会在以下几个方面有所不同:
此外,《宪法》还规定了行政、立法和司法部门之间的分权。根据新文本,执行机构由总统领导——总统由选举团选举产生——司法独立,执行机构分为众议院和参议院。
为了生效,《宪法》必须得到13个州中至少9个州的批准。在联邦主义者和反联邦主义者(他们反对批准)进行初步辩论后,《宪法》于1788年6月22日生效。自那时以来,它已经被修改了27次。
尽管《联邦条款》和《宪法》之间存在各种差异,但这两个文本显示出一些相似之处。
此外,虽然从第一份文件到第二份文件进行了重大修改,但《联邦条款》是——现在也是——美国政府历史上的关键文本。事实上,从AOC中吸取的经验教训使南方联盟得以创建一个改进的、全面的文本。
《联邦条款》和《美国宪法》是在新从英国获得独立后起草的。然而,尽管这两个文本都旨在为建立一个集中统一的政府提供指导方针,但两者之间的差异显而易见。
尽管存在差异,但AOC对宪法的制定至关重要,两个文本保持了一些相似之处:
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