輸掉isp隱私權之爭只是開始

昨晚，眾議院與參議院共同透過決議，廢除聯邦通訊委員會（FCC）最近的隱私規定，只留下總統特朗普的簽名，這些規定才被正式撤銷。對於開放網路的倡導者來說，這是一個令人震驚的轉折點，他們取消了旨在阻止運營商分享個人網路歷史和使用使用者資料進行營銷的規則。EFF以噩夢般的場景回應，新規則將允許什麼，包括ISP註入彈出廣告或預裝間諜軟體。與此同時，一些保守派團體堅稱，一切都不會改變，他們認為《電信法》和其他隱...

在某些方面，保守黨是有道理的。昨晚國會沒有透過任何關於寬頻隱私的新法律；它只是廢除了奧巴馬時代尚未生效的一項規定。被廢除的隱私規則並不是防止網際網路提供商不當行為的唯一保護措施，它們甚至不是聯邦通訊委員會打擊的唯一手段。

不過，儘管聯合決議的直接影響可能很難看到，但它為聯邦通訊委員會（FCC）執法的更大轉變，以及最終網路本身的結構，鋪平了道路。幾十年來，網際網路的一個基本原則就是無論你在哪裡登入都是一樣的。現在，運營商有機會利用您註冊服務時提供的姓名和地址，將您的線上活動與您的真實身份聯絡起來。在主席阿吉特·帕伊的領導下，聯邦通訊委員會似乎沒有興趣阻止他們。這可能會對網路的本質產生深遠的影響——在今天的聯合決議之後，可能不會再有回頭路了。

很難確定國會最新舉措的直接後果，因為在法律層面上，變化不大。惠勒的隱私規則正在被回滾，但是這些規則從未正式生效，所以在廢除之後就不會有任何在技術上不合法的東西。只要第二條仍然有效，運營商就必須遵守法律，保持消費者資訊的隱私，這要由聯邦通訊委員會來執行。Pai的替代規則預計將大致遵循FTC的指導方針，過去曾被用於打擊未經使用者同意就建立廣告資料的超級電視和智慧電視。在嚴格的法律層面上，這一權威足以打擊一些已經提出的更令人擔憂的情況，比如**個性化的瀏覽歷史或劫持網路請求以轉移到廣告上。

但這並不意味著本週的恐慌是虛驚一場，只是損失更難發現。聯邦通訊委員會仍然負責執行交通規則，但是Ajit Pai的聯邦通訊委員會採取了與湯姆·惠勒的聯邦通訊委員會截然不同的方法。甚至在第二篇之前，惠勒就願意對任何他認為有可能反競爭的東西採取明確的行動——這個清單最終甚至包括了零評級的無線資料方案。Pai的做法承諾會更為寬容，而Wheeler的隱私規則則是這方面的第一個具體跡象。這對服務提供商來說是一個明確的訊號，如果他們想利用消費者資料來提升廣告業務，FCC不會阻止他們。

從廣義上講，這意味著運營商正在進軍線上廣告業務，挑戰谷歌和Facebook目前在市場上的壟斷地位。據估計，這兩家公司在網路廣告上的每一筆新支出中，就佔到了90%，而運營商長期以來一直將**監管視為阻止它們獲取其中一部分資金的唯一原因。正如Pai的支持者所指出的那樣，線上廣告市場已經是一個雙寡頭壟斷的市場，在這個市場中加入新的競爭對手可能會迫使每個人都朝著更好的廣告和更好的實踐方向發展。谷歌和Facebook擁有規模和技術，而運營商擁有使用者資料。即使有房子的優勢，也很難知道誰會領先。

但無論誰獲勝，結果都將是線上世界和線下世界之間的緊密聯絡。與運營商不同，Facebook和Google不知道你是誰，除非你告訴他們，而且他們對你在裝置之外做什麼幾乎一無所知。但運營商知道你的姓名、地址和支付資訊——他們需要知道這些資訊才能為你提供服務——再加上資料代理龐大的購買歷史儲存，這些資訊幾乎可以用來跟蹤你用信用卡所做的一切。到目前為止，我們已經習慣了一款產品在我們網上訂購後在廣告中跟著我們轉——但運營商跟蹤意味著，隨著信用卡購買歷史的進入，你線上下購買的產品也可能發生同樣的事情。

這種轉變也可能對網際網路的結構產生深遠的影響，我們已經開始看到這種變化正在形成。在過去10年裡，運營商收購了許多最大的網路廣告支援網站，美國線上（AOL）和雅虎（Yahoo）收購了Verizon，NBCUniversal收購了康卡斯特（Comcast）。康卡斯特已經對BuzzFeed和Vox Media（The Verge的母公司）等其他網路公司進行了大量投資，這使得康卡斯特可以很容易地進入與大量網路公司的廣告合作伙伴關係。這為運營商合作網站和其他所有網站之間的持久劃分奠定了基礎，使用者資料為合作網站提供了更多的資料和更昂貴的廣告。這對提供商及其合作伙伴來說將是一個有利可圖的設定，但也為相對公平的網路競爭環境增加了持久的傾斜。

這種轉變很難消除。這是一個改寫商業模式和剝離整個公司的問題。線上廣告一直是網際網路上最普及的跟蹤系統之一，新增訂戶資料只會讓它更強大。再加上媒體整合和更寬鬆的監管，這可能會把雜亂無章的網路塑造成一個更受控制的局面。現在說這個過程會給我們帶來什麼還為時過早，但如果聯邦通訊委員會最近的行動有任何跡象的話，那就沒有回頭路了。

披露：如本文所述，康卡斯特是Vox Media的少數股東，Vox Media是Verge的母公司。