1萬億美元醫療法案出臺

2020年7月27日，星期一，美國參議院共和黨人在一項名為《健康、經濟援助、責任保護和學校（醫療）法》的法案中宣佈了新一輪擬議的經濟救濟方案。在擬議的《醫療法》出臺之際，對COVID-19和因公共衛生應對措施造成的持續經濟中斷的擔憂在全國範圍內再度抬頭，而此前頒佈的《護理法》的一些關鍵條款接近到期日。

這是參議院多數對今年夏天早些時候眾議院透過的3萬億美元英雄法案救濟法案的回應。參議院、眾議院和特朗普**之間的談判正在進行，以敲定參議院和眾議院法案之間的妥協方案。

關鍵要點

• 擬議的醫療法案是一項一攬子法案，由先前參議院共和黨的法案組成，旨在解決經濟救濟和公共衛生對COVID-19流行病的反應。 
• 該法案是作為對眾議院已經透過的《英雄法案》的回應而提出的。法案之間的折衷將在正在進行的談判中解決。 
• 《醫療法》將創造一項新的聯邦大流行病失業救濟金，每週200美元，以取代即將到期的現有福利。 
• 該法案包括向小企業、季節性企業和低收入地區企業發放的1600億美元新的救濟貸款。 
• 它包含稅收抵免，以鼓勵生產防護裝置，用於流行病相關的業務支出，並用於留住員工。
• 新一輪1200美元的救濟支票（加上每個依賴者500美元） 給納稅人的錢會被派出去。
• 該法案提供了1050億美元的援助款項，用於支援教育和重新開放學校，併為遵守合理重新開放預防措施的學校、企業和其他組織提供責任保護。

大流行病失業救濟金

根據早期的《關懷法案》，失業保險金的領取資格得到了擴大，並且在2020年7月31日之前為領取者增加了每週600美元的新保費。 為了避免福利突然下降，《醫療法》包括一項新的福利，儘管數額較小，每週200美元（除了國家福利），以支援失業者再工作兩個月。

大流行性失業

截至2020年6月，美國全國失業人數為1780萬。

2020年9月後，聯邦大流行津貼最多隻能補充領取者先前工資的70%或每週500美元津貼中的較小者。 這種分階段減少福利的做法是為了減少因福利在某些情況下超過了領取者的工作收入而對重返《關懷法案》計劃下的工作造成的阻礙。

商業救濟貸款

《醫療法案》將把現有的針對僱員少於300人的小企業的工資保障計劃擴大到1900億美元。借款人需要證明在COVID-19流感大流行期間至少有50%的收入損失，才能獲得貸款，與以前一樣，這些貸款將由小企業管理局管理。《醫療法》將進一步向季節性企業和低收入地區遭受類似流行病相關損失的企業提供1000億美元新的長期補貼貸款。

營業稅抵免

《醫療法》擴大了根據《護理法》為受影響的企業設立的僱員留用稅抵免，這些企業在流感大流行期間將僱員留在工資單上。稅收抵免將從支付給留用僱員工資的50%提高到65%。

員工保護

《醫療法》為企業提供稅收抵免，為員工提供個人防護裝備（PPE），併為**商擴大美國的PPE生產提供稅收抵免。

該法案還包括新的稅收抵免，用於在大流行條件下操作產生的僱員保護費用，適用於病毒檢測、清潔用品和個人防護裝置（PPE）費用的50%，每個僱員最高1000美元。在供應方面，《醫療法》設立了醫療**稅收抵免，以鼓勵擴大個人防護用品的國內**。

該法案還包括對商務餐的全額減稅（從50%上調），旨在**遭受重創的餐飲業。

直接救濟付款

對於個人納稅人，《醫療法》還包括對年收入在75000美元或以下的人另一輪每人1200美元的直接支付，以及最多3名受撫養人500美元的付款。支付這些款項的條件將與今年早些時候根據《關懷法》發放的條件幾乎相同。 

**檢查

這個廣受歡迎的程式將從以前的CARES法案中複製出來，只需進行一些澄清和擴充套件。

然而，救濟金會有一些變化。這一次，額外的資格將擴大到大學年齡和其他成年家屬，而死者和監獄囚犯將沒有資格。

學校和商業重新開放

《醫療法》為學校和學院提供了1050億美元的教育穩定基金，包括根據當地需要和條件向州州長提供整筆補助。三分之二的資金專門用於秋季重新開學的學校。該法案還為教育獎學金撥款，可用於包括學費在內的各種開支。

安全港

參議院共和黨領袖已經表示，對於重新開放的學校和企業來說，免除責任的安全港是這項法案的必備條款。

為了促進學校和其他企業的重新開放，《醫療法》包括近五年的保護，使之免受與COVID-19有關的責任訴訟。它為那些採取合理預防措施以遵守當時公共衛生準則的組織提供了安全港保護。重大過失行為不受保護。