1万亿美元医疗法案出台

2020年7月27日，星期一，美国参议院共和党人在一项名为《健康、经济援助、责任保护和学校（医疗）法》的法案中宣布了新一轮拟议的经济救济方案。在拟议的《医疗法》出台之际，对COVID-19和因公共卫生应对措施造成的持续经济中断的担忧在全国范围内再度抬头，而此前颁布的《护理法》的一些关键条款接近到期日。

这是参议院多数对今年夏天早些时候众议院通过的3万亿美元英雄法案救济法案的回应。参议院、众议院和特朗普**之间的谈判正在进行，以敲定参议院和众议院法案之间的妥协方案。

关键要点

• 拟议的医疗法案是一项一揽子法案，由先前参议院共和党的法案组成，旨在解决经济救济和公共卫生对COVID-19流行病的反应。 
• 该法案是作为对众议院已经通过的《英雄法案》的回应而提出的。法案之间的折衷将在正在进行的谈判中解决。 
• 《医疗法》将创造一项新的联邦大流行病失业救济金，每周200美元，以取代即将到期的现有福利。 
• 该法案包括向小企业、季节性企业和低收入地区企业发放的1600亿美元新的救济贷款。 
• 它包含税收抵免，以鼓励生产防护设备，用于流行病相关的业务支出，并用于留住员工。
• 新一轮1200美元的救济支票（加上每个依赖者500美元） 给纳税人的钱会被派出去。
• 该法案提供了1050亿美元的援助款项，用于支持教育和重新开放学校，并为遵守合理重新开放预防措施的学校、企业和其他组织提供责任保护。

大流行病失业救济金

根据早期的《关怀法案》，失业保险金的领取资格得到了扩大，并且在2020年7月31日之前为领取者增加了每周600美元的新保费。 为了避免福利突然下降，《医疗法》包括一项新的福利，尽管数额较小，每周200美元（除了国家福利），以支持失业者再工作两个月。

大流行性失业

截至2020年6月，美国全国失业人数为1780万。

2020年9月后，联邦大流行津贴最多只能补充领取者先前工资的70%或每周500美元津贴中的较小者。 这种分阶段减少福利的做法是为了减少因福利在某些情况下超过了领取者的工作收入而对重返《关怀法案》计划下的工作造成的阻碍。

商业救济贷款

《医疗法案》将把现有的针对雇员少于300人的小企业的工资保障计划扩大到1900亿美元。借款人需要证明在COVID-19流感大流行期间至少有50%的收入损失，才能获得贷款，与以前一样，这些贷款将由小企业管理局管理。《医疗法》将进一步向季节性企业和低收入地区遭受类似流行病相关损失的企业提供1000亿美元新的长期补贴贷款。

营业税抵免

《医疗法》扩大了根据《护理法》为受影响的企业设立的雇员留用税抵免，这些企业在流感大流行期间将雇员留在工资单上。税收抵免将从支付给留用雇员工资的50%提高到65%。

员工保护

《医疗法》为企业提供税收抵免，为员工提供个人防护装备（PPE），并为**商扩大美国的PPE生产提供税收抵免。

该法案还包括新的税收抵免，用于在大流行条件下操作产生的雇员保护费用，适用于病毒检测、清洁用品和个人防护设备（PPE）费用的50%，每个雇员最高1000美元。在供应方面，《医疗法》设立了医疗**税收抵免，以鼓励扩大个人防护用品的国内**。

该法案还包括对商务餐的全额减税（从50%上调），旨在**遭受重创的餐饮业。

直接救济付款

对于个人纳税人，《医疗法》还包括对年收入在75000美元或以下的人另一轮每人1200美元的直接支付，以及最多3名受抚养人500美元的付款。支付这些款项的条件将与今年早些时候根据《关怀法》发放的条件几乎相同。 

**检查

这个广受欢迎的程序将从以前的CARES法案中复制出来，只需进行一些澄清和扩展。

然而，救济金会有一些变化。这一次，额外的资格将扩大到大学年龄和其他成年家属，而死者和监狱囚犯将没有资格。

学校和商业重新开放

《医疗法》为学校和学院提供了1050亿美元的教育稳定基金，包括根据当地需要和条件向州州长提供整笔补助。三分之二的资金专门用于秋季重新开学的学校。该法案还为教育奖学金拨款，可用于包括学费在内的各种开支。

安全港

参议院共和党领袖已经表示，对于重新开放的学校和企业来说，免除责任的安全港是这项法案的必备条款。

为了促进学校和其他企业的重新开放，《医疗法》包括近五年的保护，使之免受与COVID-19有关的责任诉讼。它为那些采取合理预防措施以遵守当时公共卫生准则的组织提供了安全港保护。重大过失行为不受保护。