美國將重新加入巴黎氣候協議，但這是最容易的部分
美國總統拜登上任第一天就再次向《巴黎氣候協議》承諾，履行了他最早的競選承諾之一。30天后，美國將再次成為全球協議的一部分。重新加入協定就像給聯合國祕書長寫信一樣容易。接下來的事情會更難。
當唐納德•特朗普（Donald Trump）決定退出《巴黎協定》（Paris agreement）時，美國背棄了作為一個星球共同應對氣候危機的努力。特朗普大幅削減了聯邦**在美國國內的減排努力，他與其他右翼領導人站在一起——比如巴西的博爾索納羅（Jair Bolsonaro），他同樣廢除了環境保護——儘管他們的國家因為氣候變化而燒得前所未有。現在，美國需要重新贏得世界的信任，並在應對氣候變化問題上表明自己的誠意。
總部位於倫敦的智庫E3G專注於美國和國際氣候政策的高階助理奧爾登•邁耶（Alden Meyer）表示：“全世界都非常厭倦的一件事就是看到美國做出我們沒有兌現的承諾。”。“他們想知道，無論我們做什麼承諾，我們不僅有意圖，而且有必要的資金和政治支援來實現。”
拜登已經做出了重大承諾，比如承諾到2035年消除電力行業的二氧化碳排放，到2050年實現“100%清潔能源”經濟。但這些承諾仍不足以讓美國走上與世界其他國家就氣候變化問題進行有意義接觸的道路。拜登需要制定更多的近期目標，並鞏固一項計劃，大幅削減美國在任期間的溫室氣體排放。
時鐘滴答作響。在巴拉克奧巴馬（Barack Obama）執政期間，美國簽署了《巴黎協議》，並承諾到2025年將溫室氣體排放量削減至2005年水平的26%至28%。這是美國不可能實現的目標。預計美國將在計劃於11月召開的聯合國氣候大會之前，向全球會議提交一份最新承諾。其他國家去年加大了認捐力度。
2015年透過的具有里程碑意義的《巴黎協定》與地球上幾乎所有國家一道，努力將全球變暖保持在比工業化前時期“遠低於”2攝氏度的水平。這顆行星已經加熱了大約1.2度。為了防止氣候進一步變暖，到2030年，全球二氧化碳排放量每年需要持續下降7%以上。也就是說，由於流感大流行對經濟的影響，排放量減少了多少。
在未來，這些削減必須是有意的，而不是意外的健康危機的結果。由於民主黨在國會的微弱多數，拜登希望透過立法，將他的一些環保計劃變成法律。氣候政策很可能與大流行救濟計劃相吻合。拜登說，數百萬個工作機會將伴隨著美國基礎設施的綠色化而來——從為電動汽車建造充電站到使住宅和建築更加節能。總統在競選過程中呼籲2萬億美元的氣候開支，但他最終需要國會透過一項預算。
拜登也需要在沒有國會的情況下采取行動。例如，他預計將採取行政行動，扼殺四面楚歌的Keystone XL管道。此前執行特朗普環保政策的聯邦機構也將面臨變臉。環保署和交通部可以加強對汙染設施和車輛的標準。內政部可以履行拜登的承諾，停止在公共土地和水域進行新的石油和天然氣鑽探。
無論美國最終採取什麼行動來控制溫室氣體排放，都將關係到整個地球。目前，美國是僅次於中國的第二大汙染國。歷史上，美國排放的溫室氣體比其他任何國家都多。
美國再次嚴肅對待氣候變化，也給那些在加大氣候承諾方面拖拖拉拉的**施加了更大壓力。加勒比共同體氣候變化中心（Carlos Community Climate Change Center）的國際和地區聯絡官卡洛斯•富勒（Carlos Fuller）表示：“許多不想採取行動的國家一直以美國為藉口，說：‘好吧，你知道，這個世界上最大的經濟體已經背棄了承諾。’。富勒此前是小島嶼國家聯盟的首席氣候談判代表。“他們幾乎可以自由地不履行（巴黎協定）規定的義務。”
在為幫助各國適應氣候變化已經造成的危害提供資金方面，美國也扮演著重要角色。美國只履行了向綠色氣候基金（Green Climate Fund）提供的30億美元承諾中的10億美元，該基金支援發展中國家應對氣候變化的努力。
富勒說：“這確實阻礙了各國採取必要的適應措施。”。小島嶼國家，就像富勒所代表的那些國家一樣，對氣候變化的貢獻遠遠小於大國。但他們很早就面臨著毀滅性的氣候影響，比如更嚴重的風暴和海平面上升吞噬了他們的海岸線。
根據聯合國最近的一份報告，發展中國家適應氣候變化的成本已經達到700億美元，而且預計只會增長。最新資料顯示，儘管需要，但在2017年至2018年期間，只有300億美元的發展援助被用於這些努力。預計美國將重返世界舞臺，其資金將達到或超過先前的承諾。但拜登需要國會的支援才能實現這一目標。
拜登**在處理國內政策與國際氣候金融和外交之間的矛盾之前有一項艱鉅的任務。邁耶說：“他們必須承認，美國需要在所有這些方面都認真對待，才能讓信譽重新回到《巴黎協定》中。”。
- 發表於 2021-04-16 19:27
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