圍繞無線頻譜特權的戰爭在國會掀起了一場新的戰役:AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile和其他美國運營商目前正在就一項新法案展開角逐,該法案將剝奪FCC在頻譜拍賣方面的某些關鍵監管權。在一項冗長、曲折的法案中,有一條被稱為“2011年中產階級稅收減免和創造就業法案”,這條有爭議的條款將要求FCC在確定無線頻譜拍賣的競標資格時,忽略市場支配地位等競爭因素。此外,該法案將阻止聯邦通訊委員會利用其權力實施網路中立措施或對拍賣中的持牌人強制批發要求。換言之,這些變化將授予最強大的運營商不受限制地使用新的無線頻譜的權利,前提是他們有足夠的資金來保護它。
Sprint、T-Mobile、Cricket等公司在給國會的一封聯名信中表示,“剝奪FCC的拍賣設計方向將損害公眾利益,因為這將允許兩家最大、資金最雄厚的無線運營商不受限制地參與未來的頻譜拍賣”,“這將有利於頻譜倉儲、低效率的使用”但是AT&T和Verizon已經擁有了無線頻譜和主要資源的絕大多數,他們對法案的條款表示歡迎——AT&T說,FCC應該在頻譜拍賣方面遠離市場,允許那些擁有資源的人以及對建設網路能力快速獲取頻譜的興趣。AT&T還指責Sprint公司在FCC的漫遊規則上擱置,以避免自己不得不投資網路容量:它引用了斯普林特第四季財報電話會議,Sprint執行長丹•黑森(Dan Hesse)在報告中稱,2008年至2011年間,公司節省了150億美元的資金,其資本支出僅為Verizon和AT&T的三分之一左右。Sprint在1月份最初提出這些指控時,就已經反駁了AT&T的指控,聲稱2011年的資本投資實際上比這兩個數字翻了一番2010年**。(也許AT&T還沒有聽說Sprint正在積極部署自己的LTE網路,預計到2013年將覆蓋2.5億美國人。)
考慮到FCC監管條款在所謂的就業法案中的特殊位置,AT&T最近在T-Mobile收購失敗中受到FCC和其他人的指責,現在似乎正直奔國會改變遊戲規則。又一次,雙方都站在同一立場上:Sprint、T-Mobile和其他小型運營商站在保護性的FCC監管一邊,Verizon和AT&T的雙頭歌利亞站在另一邊。從現在起,它將走向何方取決於FCCs的國會主人,當然,還有那些傾向於FCCs的高薪說客。
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