復仇的光譜：聯邦通訊委員會如何受到國會和美國電話電報公司的攻擊

自從聯邦通訊委員會（FCC）幫助美國電話電報公司（AT&amp；T/T-Mobile交易— 美國最大的航空公司、他們的說客和國會共和黨人正引領著這場勝利，他們顯然希望回到壟斷的輝煌時代。上個月，眾議員戴維·坎普（davidcamp）在一項就業法案（jobs act）的掩護下透過了一項備受爭議的法案，該法案將削弱FCC，迫使FCC在頻譜拍賣中納入符合基本資格要求的運營商。但最初的條款比最終的法律要糟糕得多：它們將摧毀該機構透過取消網路中立性來監管頻譜拍賣的能力，以及讓新競爭者進入市場的能力。從本質上說，如果這個版本沒有透過，它將為AT&amp；提供一個銀盤上的公共共享資源；T和Verizon— 雖然透過的法案沒有移交公共頻譜，但它現在保證了AT&amp；T和Verizon可以主導未來的頻譜拍賣，除非FCC能想出其他方法阻止它們。

而現在眾議院透過的一項新的聯邦通訊委員會改革法案明確表明，共和黨人正在對聯邦通訊委員會發起全面攻擊— 11月的選舉可能會開始取得更大的成功。”眾議院共和黨多數透過的《2012年聯邦通訊委員會程式改革法案》（HR 3309）將迫使該機構在接受自願合併條件的同時，在額外的報告授權方面萎靡不振— 聯邦通訊委員會武器庫中的關鍵監管工具。我們聽說，這項法案在參議院或奧巴馬總統的辦公桌上都沒有機會，但眾議院領導人仍然推動它透過，以表明自己的觀點。如果透過，HR 3309將：

要求聯邦通訊委員會在投票前提供規則全文供公眾評論
禁止其在明確的法律許可權之外接受自願合併條件
要求它在透過主要規則之前進行費力的成本效益分析
要求它執行委員會程式的時限

該法案的支持者說，聯邦通訊委員會幹預市場監管，這項法案將增加其透明度-與首席發起人代表格雷格沃爾登（R-OR）引用聯邦通訊委員會的“馬虎習慣”，並援引“如果它沒有打破，不要打破它”口語，大概是在一個浪漫的願景機構之前1996年電信法。無線巨頭Verizon和AT&T現在似乎正在與美國**展開激烈的頻譜爭奪戰，他們同意FCC需要更少的電力。

該法案顯示，為了**改革，國會的一些陣營現在公開反對聯邦通訊委員會

看看他們的行為。最近，Verizon開始與康卡斯特和其他公司達成一項協議，有效地將有線電視公司排除在無線競爭領域之外，但希望這些協議的細節不受公眾監督。美國電話電報公司（AT&T）對其業務往來也表示了類似的擔憂，比如它曾抨擊FCC釋出了關於AT&T/T-Mobile合併失敗的報告。而在那次競標失敗後，其政策團隊一直在進行無情的討伐，以羞辱FCC幹擾其計劃——AT&T首席說客吉姆西科尼（Jim Cicconi）甚至指責FCC導致T-Mobile裁員1900人。

如果你只看Verizon和AT&T的公共政策部落格，你可能會認為FCC試圖摧毀美國的無線產業和就業機會。但其他人，比如Sprint和T-Mobile都是成員的農村蜂窩協會（RCA），普遍認為FCC做得很好，競爭才是現在需要的。隨著今年RCA中加入Cricket和T-Mobile，越來越清楚的是，小型運營商看到了反對那些想要撤銷FCC權威的人的共同理由：他們認為，任何有關FCC目前業務運作方式的實質性改變都會損害競爭，而不是促進競爭。對於這項最新的法案，其他倡導團體也表示贊同：公共知識稱，“今早透過的‘改革’法案將使過去75年來指導我國通訊法的原則成為一個幌子，”（推遲）行業利益和便利“

“如果你是AT&T，你會喜歡這個的。這將使委員會陷入困境。”

那麼，如果法案獲得透過，AT&T和Verizon將獲得怎樣的便利呢？民主黨人認為，HR3309將使聯邦通訊委員會的行動停滯不前，阻止其在公共利益方面保持競爭平衡。民主黨眾議員埃德·馬基（edmarkey）說：“如果你是AT&T，你會喜歡這個。這將使委員會陷入困境— 一個像Verizon和AT&T這樣的公司愛恨的人— 亨特說：“擬議中的法律似乎很可能給聯邦通訊委員會帶來困擾國會的兩黨明智決策的不幸障礙。”亨特聲稱，該法案將給律師和說客過多的時間來撰寫“不必要的大量摘要，併進行不必要的遊說幹預，並指出，法案中的其他條款，如防止聯邦通訊委員會“對工業或消費者施加額外負擔”的規定，是荒謬的含糊不清。

不出所料，美國電話電報公司（AT&T）對法案的透過表示熱烈歡迎，並祝賀提案國“領導制定了這項重要的、常識性的改革現行FCC做法的努力”，AT&T也對前述的頻譜權力法案表示歡迎，該法案旨在要求FCC忽略市場支配地位等競爭因素。即使最新的改革法案未能成為公法-這很可能做到-至少亨特的一些預測似乎已成定局：說客們已經在努力削弱華盛頓的聯邦通訊委員會，他們這樣做是為了一個正在崛起的無線雙寡頭。