上周，在一次党内投票中，参议院投票废除了联邦通信委员会（Federal Communicati*** Commission）2016年的宽带隐私规定，该规定赋予消费者选择ISP使用和共享个人数据方式的权力。今天，众议院将投票，如果众议院也投票废除这些规定，法案将交给特朗普总统，预计特朗普总统将签署法案。

废除的后果很简单：像康卡斯特、AT&T和Charter这样的ISP将可以在未经您允许的情况下自由地将您的个人信息**给出价最高的人——而且没有人能够保护您。联邦贸易委员会没有法律授权监督ISP的行为，正在审议的法案确保了FCC不能采用“实质上类似”的规则。因此，除非该法案在众议院通过，否则美国最强有力的隐私保护措施不仅会被取消，而且不会被联邦通信委员会（FCC）恢复。

规则的作用

1996年的《电信法》要求“电信运营商”保护客户个人信息的隐私。长期以来，电话网络用户的个人信息一直受到严格的FCC规则的保护。当联邦通信委员会将宽带互联网接入服务列为电信服务，作为其2015年网络中立决定的一部分时，它也将这些隐私保护应用于互联网服务提供商。

除此之外，FCC的宽带隐私规则从四个关键方面保护您的个人信息。ISP必须：

• 告诉客户他们收集什么类型的信息，如何使用这些信息，以及与谁共享这些信息
• 获得客户的肯定许可（opt-in），以使用和共享敏感信息，如财务和健康信息、社会安全号码、网络浏览和应用程序使用历史记录。对于非敏感信息，必须允许客户在任何时候以最小的努力选择不使用和共享该信息
• 采取合理措施保证客户数据安全
• 及时通知客户数据泄露情况，如果发生更大的泄露，则通知执法人员。

在制定这些规则时，FCC慷慨地借鉴了FTC的隐私和数据安全执行标准。但是，联邦贸易委员会的执法权和联邦贸易委员会的预防性规则有一个非常重要的区别：联邦贸易委员会的规则有权在消费者受到伤害之前保护他们，而联邦贸易委员会的规则缓和了行业行为，并赋予消费者在伤害发生后行使权利的能力。未经授权和非法使用个人信息的危害可能是经济的、社会的，有时甚至是身体上的。

这些规则是整个互联网生态系统的基线

宽带互联网服务提供商和他们在国会的朋友们说，FCC的规定必须废除，因为与谷歌和Facebook等所谓的“边缘”公司相比，让互联网服务提供商遵守不同的隐私规定在某种程度上是不公平的。但ISP在互联网生态系统中占有独特的地位：他们可以访问你在网上做的一切。他们知道你访问的每个网站，你访问网站的时间和时间，你的位置，以及你使用的设备。另一方面，边缘公司只能看到一小部分特定消费者的互联网流量。

ISP和边缘公司之间还有其他重要的区别。ISP为其服务收费丰厚，而大多数优势公司的服务是免费的，这就产生了在数据收集和使用方面的非常不同的消费者期望。此外，消费者可以很容易地选择是否使用特定的边缘提供者，从而揭示信息。相比之下，即使在消费者选择宽带提供商的情况下（根据FCC最近的一份报告，78%的人口普查数据块中的美国人也没有），高昂的交换成本也使得更换服务商成为一个非常不吸引人的选择。你可以决定你已经厌倦了谷歌的数据策略，并且很容易使用另一个搜索引擎；在ISP上做这件事要困难得多。

尽管存在这些差异，但我同意一套针对互联网生态系统的隐私规则可能是可取的。但是，为什么国会对这种所谓的不公平竞争环境的反应会取消目前保护消费者的最强有力的隐私规则呢？

当时的联邦通信委员会主席汤姆惠勒（tomwheeler）承认，当隐私规则被采纳时，联邦通信委员会没有法律权力监管边缘公司。但国会有这个权力。国会不应废除消费者目前仅有的宽带隐私保护，而应通过一项法律，要求边缘提供商满足更高的FCC标准，从而为消费者提供更多保护。

你能做什么

关于FCC宽带隐私规则的争论还没有结束。众议院今天投票，正如我们上周试图废除平价医疗法案时看到的那样，当美国人告诉他们的代表，他们不希望他们夺走来之不易的保护措施时，众议院会倾听。《改变的颜色》、《电子前沿基金会》和《自由新闻》都有简单的方法让你告诉你的代表你对FCC的规则和国会为消除这些规则所做的努力的看法。

孙燕姿曾于2013年11月至2016年12月担任前联邦通讯委员会主席汤姆惠勒的顾问。