什么是网络中立(net neutrality)？

网络中立性是指互联网上的所有数据，无论内容、用户、平台、应用程序或设备如何，都应受到互联网服务提供商（ISP）和**等公司的平等对待。换言之，网络中立性规定，服务提供商不应放慢速度，也不应阻止用户提供内容。

关键要点

• 网络中立性要求所有互联网服务提供商（ISP）为所有流量提供相同级别的数据访问和速度，并且一个服务或网站的流量不能被阻止或降级。
• 网络中立性还规定，ISP不得与服务或网站建立特殊安排，在这种安排下，提供服务或网站的公司可以获得更好的网络访问或速度。
• 网络中立的倡导者建议，通过不允许互联网服务提供商决定消费者访问特定网站或服务的速度，较小的公司将更有可能进入市场并创建新的服务。
• 网络中立批评人士认为，通过迫使互联网服务提供商平等对待所有流量，**最终将抑制对新基础设施的投资，同时也将抑制互联网服务提供商的创新。
• 美国网络中立法由奥巴马**在2015年颁布，后来在2018年被特朗普**废除。

了解网络中立性

网络中立性是一个原则，所有的网络流量应平等对待。它认为，互联网应该是人人都可以访问的，那些提供互联网的人不应该给予优惠待遇，不应该向一些用户推送更快的数据。

网络中立性要求所有ISP为所有流量提供相同级别的数据访问和速度，并且一个服务或网站的流量不能被阻止或降级。ISP也不会与服务或网站建立特殊的安排，在这些安排中，提供服务或网站的公司会获得更好的网络访问或速度。

网络中立的历史

“网络中立”一词是由哥伦比亚大学法学教授timwu在一篇关于网络歧视的论文中提出的。这一概念的提出是为了回应美国监管机构联邦通信委员会（FCC）要求宽带提供商与竞争对手共享基础设施的努力。

最高**在2005年废除了联邦通信委员会（FCC）的规定，该规定的症结在于宽带服务提供商是否被视为信息服务，即允许用户在互联网上发布和存储信息，还是电信服务。

2015年，奥巴马**通过了网络中立规则。这些规定在一定程度上阻止了美国电话电报公司（AT&T）和康卡斯特（Comcast）等互联网服务提供商根据需求或业务偏好，故意加快或减缓特定网站的流量。

不过，这些变化被证明是短暂的。2017年11月21日，由前总统特朗普任命的联邦通信委员会主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）公布了一项计划，旨在撤销上届**制定的规则。该计划于2018年6月11日生效。2019年10月1日，哥伦比亚特区巡回上诉**支持联邦通信委员会废除大部分网络中立条款的计划，但废除了一项阻止各州实施自己的开放互联网规则的条款。

在FCC发表的一份声明中，Jain委员说：“今天的决定是消费者、宽带部署和免费开放互联网的胜利。**确认了FCC决定废除上世纪30年代前**对互联网实行的公用事业式监管。**还支持我们强有力的透明度规则，以便消费者可以充分了解他们的在线选择……”

预计2020年总统大选的结果将导致一场战争，以恢复严格的网络中立规则民主党和拜登总统长期以来一直支持开放互联网规则。

网络中立的利弊

优势

网络中立的倡导者建议，通过不允许互联网服务提供商决定消费者访问特定网站或服务的速度，较小的公司将更有可能进入市场并创建新的服务。这是因为规模较小的公司可能无力支付“快车道”接入费用，而规模较大、较为成熟的公司则可以。

倡导者将网络中立性视为开放互联网的基石，并建议美国法律强制要求其防止宽带提供商将数据歧视作为一种竞争策略。 例如，一些建立良好的社交网站是在没有太多种子资本的情况下创建的。如果他们被迫支付额外费用，以与竞争对手相同的速度进入，他们可能永远不会成功。

网络中立的支持者包括人权组织、消费者权益倡导者和软件公司，他们认为开放的互联网对于思想和****的民主交流、公平的商业竞争和技术创新至关重要。他们认为，有线电视公司应该被归类为“公共运营商”，就像公共事业公司或公共交通供应商一样，法律禁止他们歧视用户。

他们主张“哑巴管道”的原则，认为情报应该只位于网络的末端，网络（“管道”）本身应该保持中立（“哑巴”）。网络中立的倡导者认为市政宽带是一个可能的解决方案。

缺点

网络中立性的批评者认为，通过迫使互联网服务提供商平等对待所有流量，**最终将抑制对新基础设施的投资，同时也将抑制互联网服务提供商的创新。例如，铺设光纤线路的前期成本可能非常昂贵，批评人士认为，如果不能对这种接入水平收取更多费用，将使投资更难获得回报。

开放互联网的反对者包括保守的智囊团、硬件公司和主要的电信供应商。这些提供商辩称，必须允许他们对接入服务收取分层价格，以保持竞争力，并为宽带网络的进一步创新和扩展创造所需资金，以及收回已经投资于宽带的成本。

赞成的意见

• Reduces barriers to entry for **aller companies

• Prevents service providers from discriminating to gain a competitive edge

• Promotes free speech and the free flow of ideas

欺骗

• Discourages service providers from innovating

• Stifles growth by disallowing ISPs from charging tiered prices

• Blocks investments in new infrastructures

网络中立性示例

十多年来，AT&T一直因违反网络中立规则而受到严格审查。从2007年到2009年，AT&T禁止苹果允许其用户访问Skype和其他互联网语音协议（VoIP）服务进行通话。

2012年，这家电信巨头再次阻止苹果用户在其网络**问FaceTime。只有通过WiFi连接到互联网时，用户才能访问该应用程序。

苹果发布了iOS更新，允许iPhone用户通过任何蜂窝网络访问FaceTime。AT&T并没有继续违反FCC的互联网开放令，而是开始向客户收取额外的数据计划费用。

网络中立性常见问题

什么是网络中立性及其原因(net neutrality and why)？

网络中立性是这样一个概念，即组织（如互联网服务提供商）应平等对待互联网上的所有数据。它促进了一个自由和开放的互联网，用户可以不受限制地访问内容，前提是内容不违反任何法律。

网络中立性消失了吗？

2018年6月，奥巴马**制定的网络中立规则被正式废除。为了支持废除，联邦通信委员会主席阿吉特派说，条例是建立在“假设的伤害和歇斯底里的厄运预言。”

英国有网络中立吗？

欧盟（EU）制定了促进和保护开放互联网的法规，防止互联网服务提供商限制和阻止用户访问合法内容。某些例外情况也适用，例如应**命令的要求减慢交通的能力。

印度有网络中立吗？

2017年，印度制定了一些世界上最严格的网络中立法。政策制定者和印度活动家希望促进互联网的开放和全国公民广泛的互联网接入，共同倡导网络中立法。违反这些规定的服务提供商将面临失去经营许可证的危险。

联邦通信委员会对网络中立性做了什么？

特朗普**在2018年废除了网络中立，联邦通信委员会投票维持这一秩序。2019年，一家联邦上诉**敦促联邦通信委员会重新考虑其废除网络中立性的立场，联邦通信委员会对此作出回应，要求保持网络中立性不变。

底线

网络中立是一个概念，旨在促进一个开放和免费的互联网一个不受阻碍的服务提供商和其他组织。似乎不加歧视地运作是合乎逻辑的，但它一直是并将继续是政治辩论的热门话题。尽管奥巴马**实施的美国网络中立法后来被特朗普**废除，但仍然是激烈交锋的源头。