美国总统拜登（joebiden）在一个经济平台上进行竞选，以支持中产阶级、扩大医疗保健、向富人增税、在绿色能源基础设施上投资数万亿美元等问题。他还必须应对抗击冠状病毒大流行的成本上升及其造成的经济损失。以下是他的COVID-19**计划和更大政策目标的细节。

2021年3月11日，星期四，拜登签署了《2021年美国救援计划法案》，使之成为法律，从而赢得了他在经济上的第一次重大胜利。在签字仪式上，拜登说：“这项历史性的立法是为了重建这个国家的脊梁，给这个国家的人民……一个战斗的机会。这就是它的本质。”

拜登的经济政策：首要议程

• 1.9万亿美元的美国救援计划是拜登经济计划的第一站，是法律。
• 在10年内为97%的美国人提供医疗保险。
• 通过将最高税率提高到39.6%，对资本利得按普通税率征税，并将企业税率提高到28%，增加4万亿美元的税收收入。
• 免除学生贷款债务，并为那些高达12.5万美元的学生免费上大学。
• 将最低工资提高到每小时15美元，并废除“工作权利”法。
• 通过**采购扩大“购买美国货”政策，同时利用补贴、联邦匹配和激励措施使美国产品更具竞争力。
• 在10年内投资1.3万亿美元用于基础设施建设。
• 在他担任总统的第一个任期内，在清洁能源上花费了2万亿美元。

美国救援计划

美国总统拜登于2021年1月14日正式宣布了他的1.9万亿美元的COVID-19经济**计划，并于2021年3月11日实现。就在几天前，拜登签署了国会通过的1.9万亿美元的法案，承诺1400美元的经济**计划、延长失业率、推出疫苗等等，这些都是他今年1月在特拉华州威尔明顿做出的承诺的一部分。

“实体经济承受着巨大的痛苦。拜登在威尔明顿的演讲中说：“如果你的记分卡是华尔街的状况，你就不会看到这种痛苦。”。他提到了许多经济学家所称的K型复苏，并补充说，“自去年年底以来，前1%的人的财富增长了约1.5万亿美元，是整个后50%人财富增长的四倍。

资助对病毒的攻击，加强那些被推向边缘的人的社会安全网，帮助州和地方**是美国救援计划的主要目标。在他执政的头100天里，他希望重新开放大多数学校，并接种1亿剂疫苗。

在美国救援计划签署成为法律后，拜登总统预计将宣布一项单独的经济复苏计划，其中将包括对基础设施、**业和其他与COVID-19无关的支出的投资，以“创造数百万额外的高薪工作岗位，抗击气候危机，比以前建得更好。”

美国的救助计划没有提到增税，这意味着联邦**将用债务来支付。总统强烈反对在流感大流行期间对赤字的担忧，赢得了党内进步人士的赞扬，比如伯尼·桑德斯。

美国救援计划的主要内容如下：

• 直接援助（1万亿美元）：每人1400美元的支票，以补充最近发放的600美元支票。将紧急失业保险延长至2021年9月6日，并为驱逐和止赎暂停提供额外资金，该计划将于2021年3月14日到期。该计划包括300亿美元的紧急租金、100亿美元的抵押贷款援助和50亿美元的无家可归者紧急援助。儿童保育和食品计划资金以及一年的儿童保育税收抵免的扩大也是该计划的一部分。尽管拜登提出了要求，但自动经济触发机制并不是立法的一部分，也不是将联邦最低工资提高到每小时15美元的计划。
• 公共卫生努力和重新开放学校（4000亿美元）：200亿美元的国家疫苗接种计划，500亿美元的“大规模”扩大检测，再雇用10万名公共卫生工作者，300亿美元的个人防护设备救灾基金，以及1300亿美元到春季开放大多数学校。拜登还希望职业安全与健康管理局（OSHA）颁布保护所有工人的规定。
• 支持地方社区（4000亿美元）：帮助**解决收入短缺问题，让一线公共工作者继续工作，提供小企业赠款和贷款，并为公共交通机构提供200亿美元。
• 加强网络安全（20亿美元）：在太阳风黑客攻击影响联邦机构之后，拜登想要100亿美元用于联邦信息技术的现代化和安全。国会批准了将近20亿美元。

医疗保健

美国人口普查局的官方数据显示，2019年面谈时的未参保率为9.2%，而2018年的未参保率为8.9%。2018年至2019年间，一个州的未参保人数有所减少，但19个州的未参保人数有所增加。总体而言，与2018年的8.5%相比，2019年全年没有医疗保险的人数下降了8%。

拜登怒斥特朗普**对平价医疗法案的无数攻击。作为总统，他承诺要保护和发展ACA。尽管他希望确保医疗保健是一项权利而不是特权，但他并不支持全民医保或取消私人保险，因为这将意味着放弃奥巴马医改，重新开始政治谈判。他还在2020年9月12日的总统辩论中指出，全民医疗保险在10年内的花费将超过30万亿美元。

拜登说，他的医疗提案将扩大奥巴马医改，使97%的美国人得到保险，并将在10年内花费7500亿美元。他希望引入一种公共医疗保险方案，比如医疗保险，对那些没有扩大医疗补助的州的个人和那些收入低于联邦贫困线138%的人免费。

他还希望取消400%联邦贫困线收入的税收抵免资格上限，并将雇员的最高供款比例降至8.5%。除此之外，他还承诺禁止医疗服务提供商以网络外费率向患者“突击计费”，解决行业内的市场集中问题，允许医疗保险与药品**商协商降低价格，建立独立的审查委员会，为没有竞争的药品推荐合理价格，惩罚超过通货膨胀率的药品价格上涨，终止所有处方药广告的税收减免，支持仿制药的发展，恢复计划生育的联邦资金。

2020年4月9日，拜登宣布，他将争取将医疗保险资格年龄从65岁降低到60岁。“这反映了一个现实，即即使在当前的危机结束后，美国老年人也可能发现很难找到工作，他在一篇媒体文章中讨论了COVID-19导致的失业率飙升以及帮助受影响者所需的措施。他还说，额外的费用将“从一般收入中拨款，以保护医疗保险信托基金”

此外，乔·拜登还开放了Healthcare.gov的注册期，从2021年2月15日到5月15日。美国救援计划中也有一些条款，使通过医疗保险市场获得医疗保险的费用（至少暂时）降低。例如，**将在2021年4月1日至9月30日期间为失业或工作时间缩短的人支付全部COBRA保险费。

税

拜登总统希望制定一个有利于增长的累进税法。他的计划预计在十年内将增加近4万亿美元的额外收入。据税收政策中心统计，“收入最高的20%的家庭（收入约17万元或以上）将承担拜登拟增税的近93%的负担，前1%的家庭近三成。” 下面是他想做的更改列表：

• 将最高所得税税率从37%上调至39.6%
• 对年收入超过100万美元的人按普通税率对资本利得和股息征税
• 死亡时未实现资本利得税
• 对年收入超过40万美元的人征收社会保障工资税
• 堵住补强基础漏洞
• 将企业所得税最高税率从21%提高到28%
• 对大公司的账面收入征收15%的最低税（年净收入至少1亿美元）
• 从美国公司的外国子公司获得的税收利润为21%

学生债务

拜登总统说，他希望对那些收入高达12.5万美元、就读两年制和四年制公立学院和大学的人免学费。他说，他将通过废除冠状病毒援助、救济和经济安全（CARES）法案中的高收入“超额商业损失”减税来为这项计划提供资金减税绝大多数都让最富有的美国人受益，对于解决目前的COVID-19经济救济工作来说是没有必要的。”。

他还提出了其他几项联邦学生债务提案，包括立即取消每人至少1万美元的学生债务，免除20年后的剩余贷款而不承担任何税收负担，暂停收入低于25美元的学生的月供和利息，每年支付5万美元，其余部分按可自由支配收入的5%支付，参与公共服务的人在五年内可获得最高5万美元的额外联邦贷款减免。

他还希望让所有收入低于12.5万美元的家庭都能免费上公立大学。拜登“完全赞同并采纳”参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）的计划，以改变他帮助制定的个人破产法。题为“修复我们的破产制度，给人们第二次机会”，它使学生贷款的排放。该提案旨在精简和简化申请破产的程序，使其更便宜、更灵活。

此外，美国救助计划还包括一项规定，从2021年1月1日到2025年12月31日，所有学生贷款减免都是免税的。拜登总统还将暂停联邦学生贷款的所有利息延长至2021年9月30日。

工人权利

拜登支持将联邦最低工资提高到15美元。他还希望通过取消“滥用性”竞业禁止条款，取消合同中禁止雇员相互讨论工资的规定，赋予工人更大的议价能力，并阻止公司将低工资工人归类为经理，以避免向他们支付加班费。

他希望国际贸易规则能够“保护我们的工人，保护环境，维护劳工标准和中产阶级工资，促进创新，并应对企业集中度、**和气候变化等全球性大挑战。”

全美国**

2020年7月，拜登提出了一项7000亿美元的计划，以提升美国的**业和技术实力。这包括**在美国商品和服务上的4000亿美元支出，以及在电动汽车、轻量化材料、5G和人工智能等技术的研发（R&D）上的3000亿美元投资。

拜登的网站上说：“拜登相信，美国工人可以超越任何人，但他们的**需要为他们而战。”拜登不接受失败主义的观点，即自动化和全球化的力量使我们无助于保留高薪的工会工作岗位，并在美国创造更多的工作岗位。他毫不相信美国**业的活力已经成为过去。”

基础设施和气候变化

作为副总统，拜登曾在一次关于美国基础设施的演讲中称纽约拉瓜迪亚机场为“第三世界机场”，“看，我们需要道路，我们需要水道，我们需要港口来运输我们的产品。我们需要高速公路和交通工具来运送工人上下班。我们需要闪电般的宽带来通信。这不是奢侈品。他在布鲁金斯说：“与世界其他国家竞争是绝对必要的。”我们需要对基础设施进行大规模投资：道路、桥梁、机场、宽带。我们已经落后太多年了，我们负担得起。”

他希望在未来十年内在基础设施建设上投入1.3万亿美元。这包括他上任第一年投入500亿美元用于修路、公路和桥梁，200亿美元用于农村宽带基础设施，4000亿美元用于联邦新机构开展清洁能源研究和创新，50亿美元用于电动汽车电池技术，10年内投入4000亿美元，10年内为高贫困地区提供100亿美元的过境项目。

奥巴马总统的网站说，他支持绿色新政的想法，他将重新加入《巴黎协定》，他希望确保美国在2035年前实现无碳污染的电力行业，最迟在2050年实现净零排放。

他还希望在司法部内设立一个新的环境和气候司法司。为了建设100%的清洁能源经济，创造数以百万计的“好工会就业机会”，他计划在新的基础设施、公共交通、清洁电力、电动汽车工业、建筑和住房以及农业等领域进行投资。

总之，他的气候计划将要求联邦**在他的第一个任期内投入2万亿美元。他不希望禁止水力压裂，但将禁止在联邦土地和近海开采石油和天然气的新许可证，封堵废弃的石油和天然气井，恢复和收回以前的采矿场地。

美国乡村

拜登希望通过争取公平贸易协议、在农村宽带基础设施上投资200亿美元、创造低碳**业就业机会、对农业研究进行再投资、改善农业或小企业获得联邦资源和资金的机会，帮助占美国人口20%的农村社区，扩大医疗服务和医疗培训项目，将联邦项目资金的10%用于持续贫困地区。

美国中产阶级

振兴中产阶级，使其更具种族包容性，是拜登竞选的基石。”这个国家不是由华尔街银行家、首席执行官和对冲基金经理建立起来的。它是由美国中产阶级建造的，”他在竞选活动开始的一次**上说。

虽然这听起来像参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）会说的话，但拜登把自己塑造成一个有着明智、可实现计划的温和派，而不是反对经济不平等的“革命”的领导人。”“我不认为500位亿万富翁是我们陷入困境的原因，”他在2018年布鲁金斯学会（Brookings Institution）的一次活动上发表演讲时说，“最高层的人不是坏人。”

但他相信中产阶级的成长和繁荣，他更喜欢从价值观和生活方式而不是收入群体的角度来考虑，对于美国社会和政治稳定很重要，他指责美国缺乏机会和乐观，是因为“虚假的民粹主义”，“一个年轻一代在质疑我们****制度的本质”

皮尤研究中心（Pew Research）的数据显示，2018年，52%的美国成年人生活在中等收入家庭。这些成年人的家庭年收入是全国平均收入的三分之二，是收入调整后家庭规模的两倍。2018年，一个三口之家的中产阶级家庭的年收入范围为48500美元至145500美元。

皮尤称，美国的中产阶级比例低于许多发达经济体，中产阶级群体之间的收入差距正在扩大。此外，据布鲁金斯学会专家称，尽管前20%的人已经从大萧条中完全恢复，但中产阶级还没有达到2007年的峰值。

“中产阶级的人有麻烦了。不仅仅是他们的看法。他们有麻烦了，”拜登说。