一个失败的国家是一个无法提供主权国家基本职能和责任的政府，如军事防御、执法、司法、教育或经济稳定。失败国家的共同特征包括持续的民事暴力、腐败、犯罪、贫困、文盲和摇摇欲坠的基础设施。即使一个国家运转正常，如果它失去信誉和人民的信任，它也可能失败。

关键收获：失败状态

• 失败的国家已经无法提供政府的基本职能，如执法和司法、军事防御、教育和稳定的经济。
• 失败的国家失去了人民的信任，往往遭受民事暴力、犯罪、内部腐败、贫困、文盲和基础设施崩溃的折磨。
• 导致国家失败的因素包括叛乱、高犯罪率、过度官僚化的程序、腐败、司法无能以及军事干预政治。
• 截至2019年，也门被认为是世界上最失败的国家，其次是索马里、南苏丹和叙利亚。

定义失败状态

由于其主观性质，“失败状态”一词没有一个统一的定义，就像美一样，“失败”在旁观者的眼中。然而，当一个国家不再能够一贯和合法地执行其法律或向其公民提供基本商品和服务时，通常被认为是“失败的”。导致国家失败的典型因素包括叛乱、高犯罪率、效率低下且难以渗透的官僚机构、腐败、司法无能以及军事干预政治。

由Charles T.教授开发。Call是最为广泛接受的定义之一，它摒弃了“失败”的主观概念，而将其称为“差距框架”。该框架确定了三个差距或国家在开始失败时无法再提供的服务领域。当国家不能有效地向人民提供基本商品和服务时，这些差距就是能力差距；国家无法保护其人民免遭武装入侵时的安全；当“相当一部分（国家）的政治精英和社会拒绝接受管理权力和财富积累与分配的规则时”的合法性

莫滕·博阿斯教授和凯瑟琳·M·沃克教授也批评了“失败国家”这个总括性术语的主观性质。詹宁斯辩称，2001年9月11日袭击和随后的反恐战争后，不安全感加剧，这尤其导致西方政府将“失败国家”视为对世界和平的威胁。然而，博阿斯和詹宁斯认为，这种看法过于政治化，基于对国家失败的确切性质的错误理解。相反，他们认为更相关的分析不是国家是否在失败，而是“谁在失败以及如何失败？”

在对一个国家的失效程度进行的所有评估中，通常都采用定量和定性测量。

定量测量

在对国家失败进行定量测量时，社会和政治科学家创建了诸如《外交政策》杂志每年发布的178个国家的国家脆弱性指数（SFI）等排名。FSI和其他类似排名根据社会、经济、政治和凝聚力四个关键指标评估每个州的弱点和发展水平，每个指标由以下三个指标组成：

社会指标

• 人口压力（食物供应、安全用水等）
• 难民或国内流离失所者
• 外部干预（隐性和显性外部行为者的影响和影响）

政治指标

• 国家合法性（政府的代表性和公开性）
• 基本公共服务
• 人权与法治

经济指标

• 经济衰退
• 经济发展不平衡（收入不平等等）
• 人员外逃和人才外流

凝聚力指标

• 安全设备（应对威胁和攻击的能力）
• 派系化精英（国家机构的分裂）
• 团体申诉（社会团体之间的划分）

根据2019年国家脆弱性指数，也门是最脆弱的国家，其次是索马里、南苏丹、叙利亚和刚果民主共和国。在所调查的178个州中，美国排名第153位，其次是捷克共和国、英国、马耳他和日本。

定性测量

大多数对国家失败的定性测量都涉及到理论框架的评估，如Charles Call的“差距框架”。假设国家失败是一个过程，定性方法根据失败的不同阶段对受威胁的国家进行分类。例如，德国研究人员乌尔里希·施内克纳（Ulrich Schneckener）开发的“阶段模型”考虑了每个国家的三个核心要素：控制垄断、合法性和法治。根据这些核心要素，国家被评估为正在巩固和巩固、脆弱、失败、崩溃或失败。在稳定的合并状态下，所有核心功能都正常运行。在弱国，国家对控制权的垄断是完整的，但合法性和法治是有缺陷的。在失败的国家，武力的垄断已经丧失，而其他两个核心功能至少部分完好无损。最后，在失败状态下，三个核心功能都无法正常运行。

对国际社会的影响

自全球恐怖主义时代开始以来，国家失败对国际社会造成的后果比以往任何时候都更具破坏性。由于缺乏内部控制和边界漏洞，失败国家往往成为恐怖组织的避风港。例如，实施2001年9月11日袭击的基地组织恐怖分子就驻扎在阿富汗并接受训练。

失败的国家往往也是各种其他国际威胁的温床。小武器从中亚流向世界各地。阿富汗的经济几乎完全依赖毒品出口。巴尔干和刚果共和国现在是贩卖妇女和儿童的基地。难民来自苏丹，艾滋病和疟疾也来自不断衰退的撒哈拉以南非洲国家。在利比里亚非法开采的冲突钻石或“血腥”钻石的销售收入被用于资助腐败的政府、游击队民兵和邻国的叛乱。

国际社会能够而且确实能够通过在其境内促进民主和尊重人权，并为其提供长期安全保护，帮助那些失败的国家恢复正常生活，尽管代价往往很大。然而，全球安全专家日益警告说，在最坏的情况下，世界主要大国和联合国必须愿意拒绝承认或支持失败的国家，直到它们自愿解除武装并恢复某种程度的国内稳定。

历史例子

世界上最臭名昭著的失败国家和失败国家的一些例子，以及导致其不稳定的因素，包括：

索马里

索马里被普遍认为是世界上最失败的国家，自1991年毁灭性的索马里内战以来，索马里一直没有一个有效的政府。该国因侵犯人权、政治派别交战和缺乏安全而臭名昭著，到处都是流离失所的难民。除了100多万流离失所者之外，索马里还面临着与基地组织有关联的青年党伊斯兰圣战恐怖分子的叛乱。

南苏丹

南苏丹饱受难民、派系不满、人权缺失、国家合法性问题、公共服务缺失和外部势力威胁的困扰，自2011年独立以来，南苏丹几乎一直处于战火不断的状态。2013年爆发了血腥的全面内战，2015年签署了和平协议，但没有组建过渡统一政府。该国18%以上的人口因战争而流离失所，数十万人面临饥饿的危险。

也门

自2015年以来，持续的残酷的多方面内战让伊斯兰国和基地组织恐怖组织在也门取得了重大进展。与此同时，沙特阿拉伯和其他波斯湾国家的直接干预在该国造成了广泛的混乱和灾难。约11%的人口，即280多万人，仍然在国内流离失所，而59%的人口面临粮食不安全或饥饿。

阿富汗

自2014年12月美国在阿富汗的作战行动结束以来，由于缺乏安全和公共服务以及外国干预，该国变得更加脆弱。尽管据称塔利班在2001年被赶下台，但它在反对阿富汗政府和美国领导的驻阿富汗特派团的叛乱中取得了令人担忧的进展，推迟了美国在15年的美国领导的国家建设之后从该国完全撤军。

叙利亚

叙利亚社会因多方面内战而四分五裂，叙利亚仍然只是阿拉伯叙利亚共和国之间正在进行的战争中的一个棋子，这场战争由其残暴、专制的总统巴沙尔·阿萨德、伊斯兰国以及反对叙利亚政府和彼此的各种国内外势力领导。尽管美国和俄罗斯进行了直接干预，但自2011年3月以来已有900多万叙利亚人成为难民或国内流离失所者。

资料来源和进一步参考

• “国家脆弱性”是什么意思？”。和平基金，https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06国家脆弱性。
• 波阿斯、莫顿和詹宁斯、凯瑟琳·M.“《不安全与发展：失败国家的修辞》，《欧洲发展研究杂志》，2005年9月。
• 给我打电话，查尔斯T。“《第三世界季刊》，2008年第29卷第8期，https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_“失败的状态”。
• 罗特伯格，R.“当国家失败时。原因和后果〉，普林斯顿大学出版社（2004），ISBN 978-0-691-11671-6。
• 帕特里克，斯图尔特失败的“国家与全球安全：经验问题与政策困境”，《布莱克威尔出版有限公司》（2008年），https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.