什么是总统行政命令？(a presidential executive order?)

行政命令（EOs）是美国总统管理联邦政府运作的连续编号的官方文件。自1789年以来，美国总统（“行政当局”）发布了现在称为行政命令的指令。这些是对联邦行政机构具有法律约束力的指令。行政命令通常用于指导联邦机构和官员执行国会制定的法律。然而，如果总统的行为违背了真实的或被认为是立法意图，那么行政命令可能会引起争议。...

行政命令的历史

乔治·华盛顿总统在宣誓就职三个月后发布了第一项行政命令。四个月后，1789年10月3日，华盛顿利用这一权力宣布了第一个感恩节。1862年林肯总统提出了“行政命令”一词，直到20世纪初国务院开始对其进行编号，大多数行政命令才被公布。自1935年以来，“具有普遍适用性和法律效力”的总统公告和行政命令必须在《联邦公报》上公布，除非这样做会威胁国家安全。1962年签署的第11030号行政命令规定了总统行政命令的适当形式和程序。管理和预算办公室主任负责管理这一过程。行政命令不是总统指令的唯一类型。签署声明是指令的另一种形式，特别是与国会通过的一项立法有关。

行政命令的种类

有两种类型的行政命令。最常见的是指导行政部门机构如何执行其立法任务的文件。另一类是政策解释声明，面向更广泛的公众。行政命令的文本出现在每日《联邦公报》上，因为每项行政命令都由总统签署，并由《联邦公报》办公室接收。以1936年3月13日第7316号行政命令开始的行政命令文本也出现在《联邦法规》（CFR）标题3的连续版本中。

访问和审查

国家档案馆维护行政命令处置表的在线记录。这些表格由总统汇编，并由联邦公报办公室维护。第一个是富兰克林·D·罗斯福总统。总统公告和行政命令的编纂涵盖了1945年4月13日至1989年1月20日这一时期——这一时期包括哈里·杜鲁门（Harry S.Truman）和罗纳德·里根（Ronald Reagan）的政府。

乔治·W·布什签署的行政命令-262，EOs 13198-13466（2008年7月17日）
威廉·克林顿签署的行政命令-364，EOs 12834-13197
乔治·布什签署的行政命令-166，EOs 12668-12833
罗纳德·里根签署的行政命令-381，EOs 12287-12667
吉米·卡特签署的行政命令-320，EOs 11967-12286
杰拉尔德·福特签署的行政命令-169，EOs 11798-11966
理查德·尼克松签署的行政命令-346，EOs 11452-11797
Lyndon B.Johnson签署的行政命令-324，EOs 11128-11451
约翰·肯尼迪签署的行政命令-214，EOs 10914-11127
德怀特·艾森豪威尔签署的行政命令-486，EOs 10432-10913
哈里·S·杜鲁门签署的行政命令-896，EOs 9538-10431
富兰克林·罗斯福签署的行政命令-3728，EOs 6071-9537

撤销行政命令

1988年，里根总统禁止在军事医院堕胎，除非发生强奸或乱伦或母亲生命受到威胁。克林顿总统以另一项行政命令撤销了该法案。共和党国会随后将这一限制编入拨款法案。欢迎来到华盛顿特区的旋转木马。

由于行政命令涉及一位总裁如何管理其行政部门团队，因此不要求后续总裁遵守这些命令。他们可以像克林顿那样做，用新的行政命令取代旧的行政命令，或者干脆撤销先前的行政命令。国会也可以通过以2/3票的多数票通过法案来撤销总统的行政命令。例如，2003年，国会试图撤销布什总统的13233号行政命令，该命令撤销了12667号行政命令（里根），但未获成功。这项名为HR507340的法案没有通过。

有争议的行政命令

总统被指控利用行政命令的权力制定而不仅仅是执行政策。这是有争议的，因为它颠覆了宪法规定的权力分立。林肯总统利用总统公告的权力发动了内战。1868年12月25日，安德鲁·约翰逊总统发布了“圣诞公告”，赦免了“所有直接或间接参与内战后期暴动或叛乱的人”。他是在宪法赋予赦免权的情况下这样做的；杜鲁门总统通过9981号行政命令解除了武装部队的种族隔离。朝鲜战争期间，1952年4月8日，杜鲁门发布了10340号行政命令，以避免第二天钢铁厂工人罢工。他这样做公开表示遗憾。案例--Youngstown Sheet&amp；管子公司。索耶，《美国判例汇编》第343卷第579页（1952年）——他一路走到最高法院，最高法院站在钢铁厂一边。工人[url链接=http://www.democraticcentral.com/showDiary.do?diaryId=1865]他立即开始罢工。

50万工人被解雇，因为公司缺乏钢铁来维持工厂的运转。截至1952年7月7日的一周内，铁路车辆的装载量是有记录以来的最低水平，许多铁路开始出现财政困难。加利福尼亚州的种植者面临着2亿美元的损失，因为没有足够的钢材为他们的蔬菜作物制作罐头。7月22日，由于缺乏钢材，美国陆军关闭了其最大的炮弹制造厂。

艾森豪威尔总统利用10730号行政命令开始了美国公立学校种族隔离的进程。

发表于 2021-09-17 23:06
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分类：通用

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