捆绑竞选捐款是美国国会和总统选举中的常见做法。

捆绑是指一个人或一小群人游说者、企业主、特殊利益集团或寻求立法行动的活动家说服他们的富有朋友、同事和其他志同道合的捐赠者同时向他们首选的公职候选人开出支票的一种筹款形式。

捆绑者在总统选举年筹集数亿美元并因其工作而获得特殊待遇的情况并不少见。

捆绑者是一个人或一小群人，他们汇集或汇总这些捐款，然后一次性交付给政治竞选活动。在2000年的总统竞选中，共和党提名人乔治·W·布什（George W.Bush）用“先驱者”一词来形容为入主白宫而筹集至少10万美元资金的捆绑者。

捆绑者通常会得到成功候选人的奖励，这些候选人在政府或其他政治支持中拥有丰富的职位。总部位于华盛顿特区的响应政治中心（Center for Responsive Politics）的数据显示，2008年总统竞选中，五分之四的民主党总统候选人巴拉克·奥巴马（Barack Obama）最大的筹款人在其政府中担任要职。

捆绑销售是竞选支持者规避联邦竞选融资法规定的个人捐款限制的一种合法方式。

截至2019年，个人可在一次选举中向联邦办公室候选人捐款最多2800美元，或在每个选举周期内捐款最多5600美元（因为初选和大选是分开的选举）。但集资者可以说服志同道合的捐赠者立即捐款，通常是邀请他们参加募捐或特别活动，然后，把这些捐款汇成大笔钱给联邦候选人。

监管不严

联邦选举委员会（Federal Election Commission，FEC）是管理美国竞选融资法律的实体，它要求联邦办公室的候选人披露注册说客捆绑的资金。

截至2018年，联邦选举委员会要求候选人或政党在收到两张或多张支票“捆绑”的捐款时提交一份报告，该笔捐款在日历年超过18200美元的门槛。

对于每一个不是说客的人来说，披露是自愿的、零星的。例如，在2008年的总统选举中，奥巴马和共和党提名人约翰·麦凯恩都同意公开集资超过5万美元的集资者的名字。

然而，联邦证券交易委员会的规定被政府监管机构认为是宽松的，并且很容易被狡猾的捆绑者和希望远离公众视线的说客规避。在某些情况下，集资者可以避免透露他们在为竞选筹集大笔资金中的角色，他们从不亲自集中和交付支票，而只是组织筹款。

筹集了多少资金？

捆绑销售商负责为其首选候选人创造数千万美元的收入。例如，在2012年总统竞选中，根据响应政治中心的数据，捆绑者为奥巴马的竞选活动提供了约2亿美元。

根据消费者权益组织“公众公民”的说法，

"Bundlers, who are often corporate CEOs, lobbyists, hedge fund managers or independently wealthy people, are able to funnel far more money to campaigns than they could personally give under campaign finance laws."

唐纳德·特朗普总统在2016年的选举中并没有严重依赖巨额捐款或捆绑者，但在2020年的连任竞选中确实求助于他们。

为什么捆绑包

向候选人提供大量竞选资金的捆绑者获得了与白宫著名顾问和战略家的接触、在竞选中的官衔和特权待遇、大使职位和其他出色的政治任命。公共诚信中心（Center for Public Integrity）报告称，奥巴马奖励了约200名捆绑者工作和任命。

据《公众公民》报道：

"Bundlers play an enormous role in determining the success of political campaigns and are apt to receive preferential treatment if their candidate wins. Bundlers who direct money to presidential candidates tend to be first in line for plum ambassador positions and other political appointments. Industry titans and lobbyists are more likely to receive preferential treatment from elected officials if they raised large amounts of money for them."

什么时候是非法的？

寻求政治支持的捆绑者通常会向候选人承诺大笔资金。有时，他们无法交付。

因此，在某些情况下，捆绑者向员工、家庭成员和朋友捐赠大笔资金，其隐含目标是让这些员工、家庭成员和朋友回心转意，为国会或总统候选人捐款。

那是违法的。