破窗理论认为,通过严格执行涂鸦、逃票和破坏公物等轻微犯罪,可以减少城市地区的严重暴力犯罪。它最初是在20世纪80年代初起草的。尽管该理论在许多地方得到了成功的实施,其中最著名的是在纽约市,但也有批评人士。
两位美国社会科学家詹姆斯·威尔逊和乔治·凯林在1982年发表了一篇杂志文章,认为一座窗户已经坏了好几扇的建筑很可能会有更多的窗户被破坏者打碎。他们说,这座建筑也更有可能被破门而入,进一步遭到破坏,甚至成为寮屋居民的家园。他们的观点是,修复第一批破碎的窗户可以防止建筑物损坏升级。威尔逊和凯林的想法引起了很多争论,很快就被称为破窗理论。
在其核心,这一理念依赖于三个社会学理论——整合、监控效果和信号概念。从众是指人们倾向于做周围人正在做的事情。例如,如果人行道上已经撒满了其他选择乱丢垃圾的人的汉堡包装纸,那么在街上吃汉堡的人就不太可能把包装纸扔进垃圾桶。清理垃圾的区域向一个人表明有禁止乱扔垃圾的规则,并且这些规则得到遵守、监控和执行。在法律无法持续存在的地区,无垃圾人行道等标志着尽管如此,仍保持着有序的环境。
破窗理论从1984年开始应用于纽约市,当时凯林被聘为顾问,并对他的想法进行了验证。城市地铁系统内和周围的涂鸦以及跳过地铁票价的做法受到关注。1993年当选市长的鲁迪·吉利亚尼(Rudy Guiliani)接受了这一战略,并将其扩展为更大的零容忍政策。除了逃票和涂鸦外,执法部门还将重点放在阻止其他轻微犯罪上,如公众醉酒和无家可归者主动清洗停下来的汽车挡风玻璃。
由于纽约努力贯彻破窗理论的原则,该市的轻微和严重犯罪水平在20世纪90年代和21世纪都明显下降。类似的成功也导致了该理论在其他地方的应用,包括新墨西哥州、马萨诸塞州和荷兰的城市。然而,尽管有这些证据,对破窗理论的批评仍然存在。
批评家们最担心的是,加强对轻微犯罪的执法与减少严重犯罪之间存在着简单的关联,而不是直接的因果关系。在纽约市的案例中,在该理论实施的同时发生了许多巧合事件,批评者认为这可以解释犯罪率下降的原因。随着越来越多的城市采用破窗理论,支持和反对破窗理论的同行评审案例将继续进入21世纪。
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