遊說到底是什麼？
上週，在Twitter上，紐約州眾議員亞歷山德里亞•奧卡西奧•科爾特斯（Alexandria Ocasio Cortez）和得克薩斯州參議員特德•克魯茲（Ted Cruz）終於達成共識：兩位官員都已聯手，並強調有必要限制前國會議員成為說客的能力。
克魯茲說：“我們的員工正在通力合作，試圖達成一致。”我實質上同意她在推特上發表的立場，也同意我們在政策上的一致意見，我們應該跨黨派合作。”
但一項法案真的能完成什麼嗎？以下是對過去遊說（和反遊說）努力的一些見解。
遊說到底是什麼？
遊說本身已經存在了很長一段時間，可以追溯到17世紀和英國議會（可以說在歷史上更早，只是沒有得到承認）。
簡言之，當個人“遊說”時，他們通常代表一家公司、組織或利益集團工作，目的是影響決策者（通常是**官員）對一項或一系列計劃的決策。
通常是律師或前**官員被僱來為他們的事業“辯護”，這些說客會透過給國會議員發郵件或打電話來為他們的案件辯護；說客也可以自己起草法案。”即將離任的立法者受到遊說公司的高度追捧，特別是如果他們在希爾任期內掌握了權力的話他們之所以如此受歡迎，是因為他們清楚地知道事情是如何運作的，以及在國會中與誰交談。”
許多人認為，遊說是行使美國人的**權，由第一修正案提供保護，許多組織，如美國公民自由聯盟從事遊說他們的事業。在美國，這也是一個受監管的行業，儘管各州的規定可能有所不同，圍繞財務披露和禮物限制等事項的規定也各不相同（我們稍後將討論這些問題）。
遊說者也需要正式登記，不過有些州如果他們的工資沒有超過特定數額或工作時間沒有超過一定數量，就不需要正式登記。任何代表外國工作的說客也必鬚根據《外國代理人登記法》進行登記。
有什麼問題嗎？
遊說之所以享有如此高的聲譽，是因為遊說者的報酬絕大多數來自那些財大氣粗的大公司，他們的目的是為了自己的商業利益，而不是為了公眾的需要。例如，在2018年，製藥研究和；美國**商僅在遊說活動上就花費了近2800萬美元；在那一年的第一季度，PRaMA的說客們花費了大量的精力與CREATES法案作鬥爭。CREATES法案是一項兩黨共同透過的法案，將在仿製藥和品牌藥**商之間形成競爭，可以說有利於消費者。
前華盛頓說客吉米·威廉姆斯（Jimmy Williams）曾為Vox撰文說：“如今，大多數說客都參與了一個賄賂體系，但這是一種合法的賄賂，這種賄賂在華盛頓的走廊裡非常猖獗。”。換言之，遊說是合法的、受監管的，但經常被濫用。這裡有一個例子，根據一個致力於反**的非營利組織RepresentUs的說法：
假設你是一家大銀行。你想在銀行委員會中贏得一位參議員的影響力，這樣他就可以對即將出臺的法案投你一票。最簡單的辦法就是直接給參議員的連任競選提供10萬美元。但遺憾的是，這將是非法的——聯邦法律禁止公司直接向候選人捐款。所以，你**了一家遊說公司。
這就是**的地方。那家遊說公司可以合法地組織一次盛大的募捐活動，為參議員的連任競選活動帶來10萬美元。在籌款會上，你的說客正好和參議員的工作人員友好地聊了聊你對銀行政策的感受。
看到問題了嗎？但讓我們明確一點：這並不意味著遊說是一件壞事，問題是缺乏監管和透明度，我們需要在美國進行競選融資改革。
我們也不知道可能在公眾不知情的情況下進行的遊說活動；一些與特朗普**有關的官員非法遊說**，沒有登記為遊說者。
特朗普做了什麼來阻止這一切？
在總統競選期間，特朗普承諾“榨乾沼澤”——這一委婉說法通常被稱為試圖扼殺**的遊說努力。
2017年1月，特朗普總統簽署了一項針對所有政治僱員的道德承諾，因為該承諾與遊說活動有關。儘管特朗普在離職後五年內禁止任何在行政部門任職的人遊說他們的機構，但他們仍然可以遊說**其他部門。前說客也可以加入特朗普**，只要他們不在一個他們之前參與了兩年的領域工作。
不過，這些都是相當不清楚的界限。
正如ProPublica所寫，一些前官員迴避了這些規則，參與“影子游說”或戰略諮詢等工作，以此避免官方註冊為說客，或利用承諾本身的漏洞。
什麼是奧卡西奧·科爾特斯和克魯茲同意(ocasio-cortez and cruz agreeing upon)？
國會議員奧卡西奧·科爾特斯和參議員克魯茲希望終身禁止議員遊說。”如果我們能就一項法案達成一致，在條款中沒有黨派的偷襲，沒有毒丸，等等，只是直接、明確地禁止國會議員成為帶薪說客，那麼我將與你共同領導這項法案，”奧卡西奧·科爾特斯在推特上寫道，該法案解決了官員離開國會到遊說公司工作的“旋轉門”問題。
雙方都同意改革的必要性，這是很有希望的，儘管這有可能適得其反。官員們仍然可以在不需要官方註冊的情況下，透過機動的方式獲得職位，這意味著我們的政治格局最終可能會有更多的“戰略顧問”出現在我們的未來。
換言之，除非解決透明度和影子游說問題，否則法案不太可能取得任何成就；參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）也不太可能取得進展，但我們將在2020年的選舉中看到這一點。
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- 發表於 2021-05-13 22:10
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