什麼是英國退歐(brexit)？

Brexit是“英國”和“退出”這兩個詞的引文，指的是英國在2016年6月23日的歐盟公投中做出的決定。英國脫歐發生在格林威治標準時間2020年1月31日晚11點。

2020年12月24日，英國和歐盟達成了一項臨時自由貿易協定，確保雙方可以在沒有關稅或配額的情況下進行貨物貿易。然而，未來關係的關鍵細節仍不確定，例如服務貿易，佔英國經濟的80%。這阻止了“不成交”的英國退歐杯，這將對英國經濟造成重大損害。

2021年1月1日，英國議會批准了一項臨時協議，2021年4月28日透過了歐洲議會的批准。該協議被稱為貿易和合作協定（TCA），允許關稅和無配額的貨物貿易，但英國-歐盟貿易仍面臨海關檢查。意味著商業不像英國成為歐盟成員時那樣順暢。

1:08

歐盟（EU）

全民公決

“離開”以51.9%的選票贏得了2016年6月的公投，即1740萬張選票“留守”獲得48.1%，即1610萬。投票率為72.2%。結果是在英國範圍內進行的，但總體資料掩蓋了明顯的地區差異：53.4%的英國選民支援Brexit，而蘇格蘭選民只有38%。

由於英國佔英國人口的絕大多數，因此支援Brexit的結果搖擺不定。如果投票只在威爾士（在那裡“脫歐”也獲勝）、蘇格蘭和北愛爾蘭進行，那麼英國脫歐將獲得不到45%的選票。

投票結果出乎意料，攪亂了全球市場，導致英鎊兌美元跌至30年來的最低水平。前總理D·卡麥龍宣佈全民公決，並呼籲英國繼續留在歐盟，第二天宣佈辭職。2016年7月，特雷莎·梅接替他成為保守黨領袖和首相。

第五十條談判期限

2017年3月29日，歐盟退出程序正式啟動，屆時可能引發《裡斯本條約》第50條。從那時起，英國最初有兩年的時間來與歐盟談判建立新的關係。2017年6月8日，在一次短暫的選舉之後，5月仍然是該國的領導人。然而，保守黨在議會中失去了絕對多數，並同意與持歐洲懷疑態度的民主統一黨（DUP）達成協議。這後來可能會給她在議會透過退出協議帶來一些困難。

談判於2017年6月19日開始。圍繞談判過程的問題紛至沓來，一方面是因為英國的憲法尚未成文，另一方面是因為此前沒有任何國家使用第50條離開歐盟（阿爾及利亞在1962年脫離法國獨立後離開了歐盟前身，以及格陵蘭島（1985年透過一項特別條約留下的丹麥自治領土）。

2018年11月25日，英國和歐盟就一份長達599頁的退歐協議達成一致，涉及公民權利、離婚法案和愛爾蘭邊境等問題。議會於2019年1月15日（星期二）對這項協議進行了首次投票。議員以432票對202票否決了這項協議，這是下議院**近期歷史上最大的一次失敗。

梅於2019年6月7日卸任黨魁，此前她與歐盟談判的協議三次未能獲得下議院批准。下個月，前倫敦市長、外交部長、《旁觀者》編輯鮑裡斯·約翰遜當選為首相。

強硬的英國脫歐支持者約翰遜在一個平臺上競選，希望在10月最後期限前“要麼死，要麼死”，並表示他準備在沒有達成協議的情況下離開歐盟。英國和歐盟的談判代表在10月17日同意了一項新的離婚協議。與5月份協議的主要區別在於愛爾蘭的支援條款已經被新的協議所取代。

另一個歷史性時刻發生在2019年8月，英國首相鮑裡斯·約翰遜（Boris Johnson）請求女王從9月中旬到10月14日暫停議會，女王批准了這一請求。這被視為阻止議員阻止混亂的退出歐盟的策略，有些人甚至稱之為政變。最高**的11名法官在9月24日一致認為此舉不合法，並予以撤銷。

談判期間，英國各政黨也面臨各自的危機。立法者們讓保守黨和工黨都表示**。工黨中有反猶太主義的指控，科爾賓因處理這一問題而受到批評。今年9月，英國首相鮑裡斯·約翰遜因投票推遲脫歐而開除了21名議員。

預計英國將在2019年10月31日前離開歐盟，但英國議會投票迫使**尋求延長期限，並推遲了對新政的投票。鮑裡斯·約翰遜隨後呼籲舉行大選。在12月12日的大選中，這是不到5年的第三次大選，約翰遜的保守黨在650個議席中贏得了下議院364個議席的絕大多數。儘管只獲得了42%的選票，但它還是做到了這一點，因為他們的對手在多個黨派之間分裂。

脫歐談判

英國與布魯塞爾談判的首席談判代表是約克郡議員戴維·戴維斯，直到2018年7月9日辭職。他由住房部長多米尼克·拉布（Dominic Raab）接替，出任英國脫歐事務大臣。拉布於2018年11月15日辭職，以**梅的協議。第二天，他被衛生和社會保障部長斯蒂芬巴克利（Stephen Barclay）接替。

歐盟的首席談判代表是法國政治家米歇爾·巴尼耶。

有關會談的預備會談暴露出雙方在處理這一程序方面的分歧。英國希望與英國退歐關係的條款談判，而布魯塞爾希望在10月2017號離婚協議上取得足夠的進展，然後才開始進行貿易協定。英國退歐者和反BrxIT評論員都認為這是軟弱的表現，英國談判代表接受了歐盟的循序漸進的做法。

公民權利

英國退歐談判代錶面臨的最棘手的政治問題之一是居住在英國的歐盟公民和居住在歐盟的英國公民的權利。

撤回協議允許歐盟和英國公民自由流動，直到過渡期結束。在過渡期之後，如果他們繼續工作，有足夠的資源，或者與其他人有親屬關係，他們將保留他們的居住權。要將其居住身份升級為永久身份，他們必須向東道國提出申請。如果英國在沒有批准協議的情況下崩潰，這些公民的權利可能會突然被剝奪。

自全民公投以來，歐盟公民越來越多地離開英國。歐盟凈移民雖然仍在增加整體人口，但已下降到2009年底的水平。我們現在也看到更多的EU8公民來自中歐和東歐國家，例如，波蘭離開英國而不是到達。“國際移民中心主任Jay Lindop說。在2019年2月釋出的**季度報告中。

英國議會為爭取歐盟公民在英國的權利而鬥爭，此前Brexit公開公開了國內移民問題。公投和卡梅倫辭職後，梅**得出結論，根據“王室特權”有權觸發第50條，自行開始正式撤軍程序。英國最高**介入，裁定議會必須批准該法案，上議院修改了法案，以保證歐盟出生的居民的權利。當時擁有保守黨多數票的下議院否決了修正案，2017年3月16日，未完成的法案成為法律。

這項修正案的保守反對者認為單方面擔保損害了英國的談判地位，而贊成的則稱歐盟公民不應被用作“討價還價籌碼”。經濟爭論也有其特點：英國第三的歐洲退伍軍人是領取養老金的人。歐盟移民比土生土長的英國人更有可能工作。這一事實表明，歐盟移民對經濟的貢獻大於英國同行；然後，“離開”的支持者再次解讀這些資料，認為這些資料指向外國對英國稀缺工作崗位的競爭。

英國脫歐金融解決方案

英國退歐法案是英國撤出後欠布魯塞爾的財政結算。

撤軍協議中沒有提到具體數字，但估計將達到£據唐寧街統計，這一數字為328億。總額包括英國將在過渡期內做出的財政貢獻，因為它將作為歐盟成員國及其對歐盟出色的2020預算承諾的貢獻。

英國也將在過渡期獲得歐盟專案的資金，併在其尾端擁有一部分資產，其中包括向歐洲投資銀行（EIB）支付的資本。

2017年12月達成的一項協議解決了這一長期存在的癥結，這一癥結有可能使談判完全脫軌。巴尼耶的團隊在2017年5月釋出了一份檔案，列出了在編製賬單時將考慮的70多個實體，從而展開了第一輪投票。英國《金融時報》估計，所要求的總額將是€1000億；在某些英國資產凈額中，最終的賬單將是“在該地區”。€550億至€750億。”

與此同時，戴維斯的團隊拒絕歐盟要求提交英國首選的方法來理清賬單。今年8月，他對BBC表示，他不會承諾在10月之前給出一個數字，10月是評估法案等問題“充分進展”的最後期限。接下來的一個月，他對下議院表示，英國脫歐法案談判可能會在“整個談判期間”繼續進行

戴維斯把這種拒絕作為一種談判策略提交上議院，但國內政治或許可以解釋他的沉默。為英國脫歐奔走的鮑裡斯·約翰遜（Boris Johnson）在2017年7月11日稱歐盟的估計“敲詐”，並與一名保守黨議員達成一致，即如果布魯塞爾想要“一分錢”，他們可以“去吹口哨”

然而，梅在9月2017日在佛羅倫薩的演講中說，英國將“兌現我們在成員國期間做出的承諾。”Michel Barnier在10月2019日向記者證實，英國將支付所欠的款項。

北愛爾蘭邊境

新的撤軍協議以一項議定書取代了有爭議的愛爾蘭支援條款。修訂後的協議說，整個英國將離開歐盟關稅聯盟對Brexit，但北愛爾蘭將遵循歐盟的規定和增值稅，當談到貨物，英國**將收取增值稅代表歐盟。這意味著愛爾蘭海的海關邊界將受到限制，主要港口將有檢查。過渡期結束四年後，北愛爾蘭大會將能夠就這一安排進行表決。

這一後盾成為英國脫歐僵局的主要原因。這是北愛爾蘭和愛爾蘭之間沒有“硬邊界”的保證。這是一個保險政策，使英國在歐盟關稅同盟與北愛爾蘭遵循歐盟單一市場規則。這項原本是臨時性的、被隨後的協議取代的支援措施，只有在英國和歐盟都同意的情況下才能拆除。

梅無法獲得足夠的支援，她的交易，由於它。歐洲懷疑論者的議員們希望她加入具有法律約束力的修改，因為他們擔心這會損害國家的自治權，並可能無限期地持續下去。到目前為止，歐盟領導人拒絕將其撤除，也排除了時限或授予英國撤除權力的可能性。2019年3月11日，雙方在斯特拉斯堡簽署了一項協議，該協議沒有改變退歐協議，但增加了“有意義的法律保證”。這不足以說服強硬的脫歐派。

在二十世紀下半年，幾十年來，新**和天主**之間的暴力衝突使北愛爾蘭陷入困境，英國農村與愛爾蘭共和國南部的邊界被軍事化。1998年的耶穌受難節協議使邊界幾乎看不見了，除了限速標誌，它從北方的英里每小時變為南方的公里每小時。

英國和歐盟談判代表都擔心恢復邊境控制的後果，就像英國為了結束歐盟****所做的那樣。然而，離開關稅同盟而不在北愛爾蘭邊境或北愛爾蘭與英國其他地區之間實施海關檢查，為走私敞開了大門。這一重大而獨特的挑戰，是“軟脫歐”倡導者們大多引用的支援留在歐盟關稅同盟（customs union）或其單一市場的原因之一。換言之，北愛爾蘭的難題可能為軟脫歐**了後門。

保守黨選擇北愛爾蘭民主統一黨作為聯盟夥伴，使問題更加複雜：DUP反對耶穌受難節協議，與保守黨領袖當時爭取脫歐不同。在《和善星期五協定》下，英國**需要以“嚴格公正”監督北愛爾蘭；對於一個依賴於一個擁有壓倒性的新教支援基礎和與新教準軍事組織有歷史聯絡的政黨的合作的**來說，這可能是困難的。

支援和反對英國脫歐的論據

“選民”的支援是基於各種因素，包括歐洲債務危機、移民、恐怖主義以及布魯塞爾官僚機構對英國經濟的拖累。長期以來，英國一直對歐盟的專案持謹慎態度，而這些專案對英國的主權構成威脅：該國從未選擇加入歐盟的貨幣聯盟，這意味著它使用英鎊而不是歐元。它還留在申根地區以外，這意味著它與其他一些歐洲國家沒有開放的邊界。

反對英國脫歐的人士也為自己的立場列舉了一些理由。一個是退出歐盟決策過程的風險，因為它是迄今為止英國出口的最大目的地。另一個是歐盟“四大自由”帶來的經濟和社會利益：貨物、服務、資本和人員的跨境自由流動。兩種觀點的共同點是，離開歐盟將在短期內動搖英國經濟，並使該國長期處於貧困狀態。

2018年7月，5月份內閣再次遭到重整，Boris Johnson辭去英國外交部長職務，David Davis辭去了英國退歐部長的職務。約翰遜被支援軟脫歐的傑裡米·亨特取代。

一些國家機構支援留守者的經濟論據：2016年3月，英國央行行長卡尼（Mark Carney）稱英國脫歐是“金融穩定面臨的最大國內風險”，隨後一個月，財政部預計，在三種可能的脫歐後情景中，任何一種都會對經濟造成持久損害：歐洲經濟區（EEA）成員國身份，經談判達成的雙邊貿易協議，以及世界貿易組織（WTO）成員資格。