什麼是庇古稅(a pigovian tax)？

庇古稅是對從事對社會產生不利副作用的活動的個人或企業徵收的稅。不良副作用是指不包括在產品市場價格中的成本。這些問題包括環境汙染、煙草製品銷售給公共醫療帶來的壓力，以及任何其他具有外部負面影響的副作用。庇古稅是以英國經濟學家亞瑟·庇古的名字命名的，他是早期外部性理論的重要貢獻者。

關鍵要點

• 庇古稅旨在向對社會產生不利副作用的商品或服務的生產者徵稅。
• 經濟學家認為，環境汙染等負外部性的成本由社會而不是生產者承擔。
• 庇古稅的目的是將成本重新分配給負外部性的生產者或使用者。
• 碳排放稅或塑膠袋稅就是庇古稅的例子。
• 庇古稅的本意是等於負外部性的成本，但可能很難確定，如果過高估計會危害社會。

理解庇古稅

庇古稅旨在阻止將生產成本強加給第三方和整個社會的活動。庇古認為，負外部性阻礙了市場經濟在生產者不承擔所有生產成本的情況下達到均衡。他建議，透過徵收與外部化成本相等的稅收，可以糾正這種不利影響。理想情況下，稅收將相當於生產者造成的外部損害，從而降低未來的外部成本。

負外部性並不一定是“壞的”。相反，每當一個經濟實體沒有完全將其活動的成本內部化時，就會出現負外部性。在這種情況下，包括環境在內的社會承擔了經濟活動的大部分成本。

一個流行的例子是對汙染徵稅。來自工廠的汙染產生了負外部性，因為受影響的第三方承擔了部分汙染成本。這一代價可能透過受汙染的財產或健康風險表現出來。汙染者只考慮私人成本，不考慮外部成本。一旦庇古將社會的外部成本考慮在內，經濟就會因超出“社會最優”水平的過度汙染而遭受無謂損失。庇古認為，國家幹預應該糾正負外部性，他認為這是市場失靈。他建議透過徵稅來實現這一點。

對庇古稅的反駁

庇古的外部性理論在主流經濟學中佔據主導地位長達40年之久，但在諾貝爾獎得主羅納德·科斯（Ronald Coase）提出自己的觀點後卻失去了人們的青睞。利用庇古的分析框架，科斯證明瞭庇古的檢驗和解決方案往往是錯誤的，至少有三個不同的原因：

1. 負外部性並不一定會導致效率低下的結果。
2. 即使效率低下，庇古稅也不會帶來有效的結果。
3. 關鍵因素是交易成本理論，而不是外部性理論。

庇古稅的例子

儘管對庇古的理論有任何反駁，但庇古稅在當今社會仍然盛行。最受歡迎的庇古稅之一是碳排放稅。**對任何燃燒化石燃料的公司徵收碳排放稅。化石燃料燃燒時會釋放溫室氣體，這是導致全球變暖的原因，正以多種方式損害著我們的地球。碳稅的目的是考慮到燃燒化石燃料的實際成本，這是由社會支付的。碳稅的最終作用是確保碳產品的生產商承擔這一外部成本。

另一種在歐洲很常見的庇古稅是對塑膠袋徵稅，有時甚至對紙袋徵稅。這鼓勵消費者從家裡自帶可重覆使用的袋子，以阻止使用塑膠和紙張。塑膠是燃燒化石燃料的副產品，會對海洋生物造成損害，而紙袋則助長了森林砍伐。

所有這些產品都產生了負外部性，其價格不考慮社會成本。實施的稅收是將產生負外部性的成本重新分配給生產者和/或使用者的一種措施。

計算庇古稅有困難

庇古稅遇到了奧地利經濟學家路德維希·馮·米塞斯（Ludwig von Mises）首次描述的“計算和知識問題”。**在事先不知道最有效的結果是什麼的情況下，就無法發行正確的庇古稅。這需要知道生產者施加的外部性成本的確切數額，以及特定市場的正確價格和產量。如果立法者高估了涉及的外部成本，那麼庇古稅弊大於利。