透過富士康陷入困境的威斯康星州專案的多次曲折，有一件事早就清楚了：富士康沒有按照與州**簽訂的合同，建設承諾的2000萬平方英尺10.5代液晶顯示器工廠。甚至在特朗普總統於2018年6月破土動工之前，富士康就表示，它將改建一座規模遠小於原計劃的工廠。

富士康現在所做的和它在合同中所說的不一致只是從那時起才逐漸擴大，這使威斯康星州和富士康陷入僵局。Verge獲得的檔案顯示，重新談判該合同的嘗試迄今為止都以失敗告終，而今天，負責監管該交易的威斯康辛州經濟發展公司（WEDC）以富士康沒有實施原合同中描述的10.5代LCD工廠專案為由，拒絕了富士康的稅收補貼申請合同。

WEDC還指出，即使富士康目前所做的一切都符合合同規定的條件，它也未能**到獲得補貼所需的最低人數。富士康需要在2019年底僱用至少520人才能獲得補貼，並聲稱僱用了550人，但WEDC估計只有281人符合合同條款。

有關該合同的談判始於2019年3月，當時富士康的一名代表會見了威斯康辛州州長託尼·埃弗斯（Tony Evers），並表示有興趣修改該協議，以反映該公司當時的計劃：一個規模較小的LCD工廠、伺服器板**廠和一個醫療設施，這些工廠的員工都約為1500人，而不是富士康承諾的1.3萬人。但正如《邊緣報》此前報道的那樣，富士康隨後多次拒絕國家發出的開始修改合同程式的邀請，修改合同的程式將從富士康向WEDC提交新的計劃和最新的就業和投資預測開始。透過記錄請求獲得的新檔案顯示，富士康和WEDC終於在今年7月就談判達成了和解協議，但和解期屆滿，雙方沒有達成協議。

儘管該州已將資金用於基礎設施建設以及與該專案相關的其他支出，但這將是前州長斯科特•沃克（Scott Walker）創紀錄的補貼計劃中近30億美元可退還稅收抵免的第一期。這些信貸很可能以直接支付給富士康的形式發放，在富士康完成某些就業目標後，每年都會發放。2018年，富士康需要招聘至少260名符合條件的員工，而富士康遠未達到這一目標，因此沒有申請補貼。

2019年，富士康至少需要招聘520人，富士康提交給WEDC的報告顯示，年底有550名員工。但WEDC估計，根據合同條款，這些員工中可能只有281人符合條件。WEDC的回覆指出，這是一個初步估計，鑑於專案本身不符合合同要求，沒有必要進行全面核查。報告沒有說明富士康提交的其他員工為何不符合資格，然而，他們中有大量是在今年最後幾周聘用的，富士康必須在2019年向他們支付工資才能符合資格。如果僱員年薪低於3萬美元或不在威斯康星州工作，他們也可能被判定為不合格。

但更大的問題是，這些員工沒有參與合同中描述的專案。WEDC為富士康的補貼申請所作的說明反覆提到了原合同中對該專案的定義：一個更大的10.5代工廠。此外，作為德勤對補貼流程進行的第三方審計的一部分，WEDC對員工進行了一項調查，詢問他們正在從事哪些專案。（檔案顯示，富士康最初反對這個問題，但後來在語言改變時默許了。）***括富士康正在建造的地球儀、開發辦公軟體和**電路板，但毫無疑問，沒有一個提到10.5代液晶工廠。

WEDC在給富士康的信中寫道：“受惠者沒有資格獲得稅收抵免，因為他們未能實施該專案。”該信引用了在原始合同中將該專案定義為10.5代的一段話。“事實上，接收者既沒有建造，也沒有開始建造或運營所需的第10.5代TFT-LCD**設施（“10.5工廠”），這一點沒有爭議。受援國承認，他們沒有正式或非正式的商業計劃在該區內建立一個10.5晶圓廠，WEDC和威斯康辛州已透過觀察、評估和聘請的提供諮詢服務的行業專家證實了這一事實。”

工廠型別的問題不僅僅是一個技術問題。該州的經濟影響分析是基於一個巨大的工廠迅速擴大到僱用13000人，並進入當地供應鏈。這還沒發生。在富士康最初的WEDC申請中，富士康表示將在2019年底前投資33億美元。其2019年補貼申請顯示，該公司僅投資2.8億美元。（由於不清楚的原因，WEDC在其回覆中的估計顯示大約3億美元，但不管怎樣，都不到富士康目標的10%。）

此外，富士康最初承諾的規模和速度已納入合同，即使WEDC批准了這一輪補貼，也將成為富士康的一個問題。到今年年底，富士康至少需要**1820名員工，這一數字遠未達到。到2023年，如果WEDC不能維持至少5850名員工的數量——比它所說的第6代員工的數量還要多——那麼WEDC將有能力收回之前發放的任何補貼，這一過程可能會非常昂貴，而且會引起訴訟。

和解通訊協議對合同談判中發生的事情不予披露，但和解期之前的一份檔案描述了WEDC的立場。今年2月，WEDC執行長梅麗莎•休斯（Melissa Hughes）在與富士康會面前向WEDC另一位官員寫道：“富士康交易的目標是創造許多**業就業機會，支付維持家庭生計的工資。”。但休斯寫道，如果WEDC無視工廠差異，並支付補貼，那麼當10.5標準從未出現，富士康也未能實現其就業目標時，WEDC可能無法收回這些補貼。休斯寫道，“相對簡單”的解決方案是從合同中刪去“10.5代”，代之以“一套未定義的‘先進**’專案”。

原合同的（非常有利可圖的）獎勵金額將保留，但付款將在專案的頭六年託管。就業目標將縮小，以反映富士康曾表示將僱用的5200人，休斯稱這是“富士康真正的胡蘿蔔”

否認稅收補貼是否會讓富士康重回談判桌尚不清楚。在一封拒絕的信中，休斯重申了她對修改合同的開放態度。

休斯寫道：“我已經向你們表達了我的承諾，即幫助談判公平的條款，以支援富士康對該專案新的、實質性改變的願景。”。“當我們在六月初會面時，你親自和我分享了富士康對另一種激勵合同的興趣，以支援富士康在威斯康星州的計劃。我們與你們的團隊合作，探索這些機會，雖然我們的努力迄今為止沒有成功，但我要明確的是，我對找到前進道路的承諾仍然堅定不移。您和Brand Cheng已經請求我們的幫助，WEDC的大門仍然敞開，以支援您在威斯康星州的業務擴張。”

富士康沒有立即迴應置評請求。