得益於網際網路,蝸牛郵件越來越不受歡迎,但美國人每年仍傳送大量郵件——僅2013年,美國郵政就處理了1580多億件郵件。事實證明,美國郵政也一直在悄悄地監視更多的郵件透過它的門比以前承認的方式。該機構內部監督機構——美國郵政總局監察長辦公室(OIG)的一份報告發現,美國郵政總局在2013年從大約4.9萬封消費者郵件中獲取了外部資訊,並將其中大部分資訊轉交給了全國各地的執法機構,而這些資訊的傳送人和收件人並不知情。據報道,這些資訊不包括信件和包裹的內容,而僅限於僅出現在外表上的資訊,如姓名、地址和郵戳日期。
關於USPS資訊捕捉計劃的報告,稱為“郵件封面”,最初是在夏季小幅發表的,隨後由Politico報道,但隨著今天****刊登的一篇包含更多細節的文章而受到更多關註。
“郵件封面上的資訊往往能提供有價值的調查線索。”
首先是一些背景知識:郵件封面計劃並不新鮮,正如《****》所說,它已經存在了一百多年。它也不像美國郵政局授予的對郵件內容的全面搜查令那樣具有侵入性(儘管只針對聯邦搜查令;國家調查局不接受搜查令)。在一份執法機構指南中,USPS準確地解釋了該計劃的工作原理:警官/執法人員需要已經對涉嫌重罪進行了調查,並擁有其預期監視目標的名稱和地址。官員必須透過郵件或口頭(親自或透過電話)將此資訊傳送給USPS,並附上需要郵件封面的原因。然後,USPS將開始從所有目標公司收發郵件的外部獲取資訊,時間最長為30天(儘管有擴充套件)。USPS說“郵件封面上的資訊通常提供有價值的調查線索”,但補充說它“是保密的,應該只限於那些參與調查的人。”
然而,正如OIG報告所發現的,USPS執行郵件封面程式的方式存在許多問題。首先,美國郵政局有一個郵件封面應用程式,顯然沒有很好地工作,並被指責為該機構繼續捕捉資訊的郵件928個目標,即使在監控期應該已經結束。美國郵政局似乎也開始對目標進行郵件封面監視,但執法部門沒有充分的理由說明為什麼需要這種監視,一些美國郵政局的員工甚至沒有像他們應該的那樣將書面理由存檔。而在另一次失職事件中,幾封郵件的封面都沒有按時開啟。也許最令人不安的是,美國郵政總局似乎沒有在其根據《資訊自由法》要求向《****》提供的官方記錄中準確報告郵件封面的總數,該記錄顯示,2001年至2012年間,郵件監控的請求總數僅為10萬份(平均每年8000份,遠低於49份,在OIG報告中確認的郵件封面)。USPS表示,同意OIG報告的調查結果,並將努力實施改革,但對於一個已經在為如何走向未來而掙扎的機構來說,調查結果並不是什麼好訊息。
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