verizon正在放棄將fios引入新澤西最貧困地區的交易

2006年，新澤西州與威瑞森公司達成了一項協議，該協議被簽署為《全州有線電視特許經營法》。作為對該州的完全特許經營權的交換，該公司同意為該州70個人口最密集的城市提供高速FiOS服務，包括紐瓦克和澤西市的貧困地區，否則可能無法覆蓋。這對威瑞森來說是一筆不錯的交易，它讓公司為整個州削減了一筆交易——對進步的立法者來說，這意味著將世界級的網際網路接入帶到該州一些最貧窮的地區。...

現在，該州兩個最大的城市可能錯過了這筆交易。

紐瓦克和澤西城的長期劣勢

澤西市市長史蒂文·富洛普和紐瓦克市市長拉斯巴拉卡預計將召開記者招待會，討論Verizon是否正在履行法案規定的義務。公共記錄顯示，紐瓦克有21392處不同的房產放棄了特許經營協議下的使用權，放棄了任何FIO可用性的權利。在澤西市，這一數字攀升至25311套，接近該市房產的五分之一。在特倫頓、韋霍肯和哈肯薩克等較富裕的城市，這一數字從未超過3000。即使調整了人口因素，也有顯著的差異，如下圖所示。富洛普市長辦公室在一份即將發表的宣告中說，他“擔心”這種差異，這可能會給澤西市帶來持久的不利影響。

問題集中在特許經營協議中的一個漏洞上，如果房東要求支付進入他們房產的費用，Verizon就可以擺脫這個漏洞。公司需要得到許可才能在建築物上鋪設纖維，既可以用來撕毀草坪，也可以直接進入建築物內，如果業主只是拒絕，公司幾乎無能為力。在某些情況下，房東濫用這一權利，因為把一棟樓留給某個特定的公司而收取回扣。聯邦通訊委員會在2008年裁定，這些回扣是非法的，但幾乎沒有強制執行，這意味著多租戶建築有時會斷然拒絕新的寬頻服務。由於Verizon不能強迫業主接受這筆交易，特許經營協議說，任何拒絕進入Verizon的物業都將放棄其對公司光纖產品的權利。但每一個拒絕的區塊都是另一個昂貴的光纖部分，不再需要付費，批評人士擔心Verizon正在利用這個漏洞登出該州許多最貧困地區。

“所有這些房東都不知道他們拒絕了Verizon的訪問。”

通常只有一小部分建築會拒絕接入，但在紐瓦克市和澤西市，這兩個城市的市長對此並不滿意。許多批評人士將這一增長歸咎於Verizon不正當的註冊做法。”“我們所理解的做法是，如果你在澤西市一座靠近水面的富麗堂皇的高樓裡，他們會彎腰試圖進入那座大樓，”美國通訊工作者聯盟的塞思·哈恩說，該聯盟支援市長們努力鋪設更多的電纜但如果你住在鐵軌的另一端，他們會給你發一封信，說‘我們想進入你的大樓’。”哈恩說：“在一大堆電話和服務之後，房東往往會在不知不覺中被列入豁免名單。

Verizon對這些豁免數字沒有異議，但表示推動這些豁免的因素比看上去更為複雜。”一位公司代表說：“不幸的是，對於這些城鎮一些建築的租戶來說，他們的房東不想要Verizon New Jersey的FiOS服務。”但是，如果其中一棟大樓的客戶要求提供服務，Verizon New Jersey將向董事會提交強制訪問申請，以便能夠訪問大樓併為客戶提供服務。”該公司指出，電氣接地不充分、建築限制，甚至美學上的反對意見也可能導致無法進入某一特定的財產。

不過，像CWA這樣的批評人士認為，對紐瓦克和澤西城的過分關註是一種模式。Verizon不太可能收回其在貧困地區的FiOS投資，因此在那裡的每一次豁免都會使整個專案更加有利可圖。主動爭取更多的豁免可能並不明顯違反特許經營協議，但會讓很多房東望而卻步。據哈恩說，這正是發生的事情：“你有所有這些房東，不知道他們拒絕Verizon訪問。”

工會和市長們都沒有任何確鑿的證據表明Verizon正在推動貧困地區的更多豁免，但專家們表示，這種奇怪的豁免模式表明存在一些不尋常的情況。”這種差異確實引發了真正的問題，”公共知識公司的哈羅德·費爾德說，該公司是一家開放的網際網路非營利組織，不參與新澤西協議。費爾德說，這種奇怪的分佈也可以解釋為在代表人數過多的地區特別合併的房東，或者在代表人數不足的地區有大量的獨棟住宅，但根據目前的資料細分，這兩種解釋似乎都不可信。”費爾德說：“實際上，我希望在鎮上更好的地方發現更多的建築受到建築鎖的影響。”如果它集中在Verizon不想部署的領域，那似乎是一個非常奇怪的巧合。”

“這似乎是一個非常奇怪的巧合。”

考慮到Verizon對其FiOS產品的矛盾心理，這一點尤其奇怪。該公司曾公開表示，一旦履行了目前的法律義務，就沒有計劃繼續建設FiOS網路。該公司因同意向所有紐約市居民提供光纖而面臨類似的投訴，最終導致超過四分之一的紐約市居民無法使用光纖。

對於那些擔心這一差距的人來說，更大的問題是，為什麼兩位市長要對資料亮起紅燈。Verizon當時正在向新澤西州公用事業委員會（Board of Public Utilities）報告這一豁免，但該委員會似乎對這一過程幾乎沒有監督。即使在市長們對覆蓋率表示擔憂之後，董事會似乎也拒絕合作，而且需要一份公開的記錄請求才能知道有多少豁免被送達。作為對這一要求的回應，董事會抹黑了豁免的理由，因此我們仍然不知道Verizon如何向董事會證明這一差距。因此，像哈恩這樣的光纖倡導者認為公用事業董事會比威瑞森本身更像對手。

不過，目前還不清楚這場戰鬥會走向何方。董事會最終負責管理Verizon的特許經營義務，目前尚不清楚市長們可能會採取什麼措施來迫使Verizon採取更激進的立場。目前，人們的希望只是Verizon將決定自己生產更多的光纖，紐瓦克和澤西城最終將獲得2006年承諾的光纖。”哈恩說：“要麼市長們可以向威瑞森施壓，要求其採取合乎道德的行動，要麼我們可以等待克裡斯克裡斯蒂（Chris Christie）任命那些不屬於他們應該監管的行業的監管者。”我們只是覺得等第二個已經不合適了。”

美國東部時間下午4:09：更新了Verizon的評論。