什么是财政政策(fiscal policy)？

财政政策是指利用**支出和税收政策来影响经济状况，特别是宏观经济状况，包括商品和服务的总需求、就业、通货膨胀和经济增长。

关键要点

• 财政政策是指利用**的支出和税收政策来影响经济增长 经济状况。
• 财政政策主要基于凯恩斯（johnmaynard Keynes）的观点，他认为**可以稳定经济 商业周期 调节经济产出。
• 在经济衰退期间，**
• 面对日益严重的通货膨胀和其他扩张性症状，**可能会采取行动 收缩的 财政政策。

理解财政政策

财政政策主要基于英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯（John Maynard Keynes，1883-1946）的观点，他认为经济衰退是由于总需求中的消费支出和企业投资部分不足所致。凯恩斯认为，**可以通过调整支出和税收政策来弥补私营部门的不足，从而稳定商业周期，调节经济产出。他的理论是为应对大萧条而发展的，大萧条违背了古典经济学关于经济波动是自我修正的假设。凯恩斯的想法极具影响力，并导致了美国的新政，其中包括在公共工程项目和社会福利项目上的巨额开支。

在凯恩斯主义经济学中，总需求或支出是推动经济表现和增长的因素。总需求由消费者支出、企业投资支出、**净支出和净出口构成。凯恩斯主义经济学家认为，总需求中的私营部门构成过于多变，过于依赖心理和情感因素，无法维持经济的持续增长。

消费者和企业的悲观、恐惧和不确定性可能导致经济衰退和萧条，而在经济繁荣时期过度繁荣可能导致经济过热和通货膨胀。然而，凯恩斯主义者认为，**税收和支出可以合理管理，并用来抵消私营部门消费和投资支出的过度和不足，以稳定经济。

当私人部门支出下降时，**可以增加支出和/或减少税收，以直接增加总需求。当私营部门过于乐观，在消费和新投资项目上花费过多、过快时，**可以减少支出和/或增加税收，以减少总需求。

这意味着，为了帮助稳定经济，**应该在经济衰退时出现巨额预算赤字，在经济增长时出现预算盈余。这些政策分别被称为扩张性或收缩性财政政策。

扩张性政策

为了说明**如何利用财政政策影响经济，可以考虑一个正在经历衰退的经济体。**可能会出台税收**退税政策，以增加总需求，推动经济增长。

这种方法背后的逻辑是，当人们支付较低的税收时，他们有更多的钱来消费或投资，这就推动了更高的需求。这种需求导致公司**更多的员工，降低失业率，并使劳动力竞争更加激烈。反过来，这有助于提高工资，并为消费者提供更多的收入用于消费和投资。这是一个良性循环，或正反馈循环。

**可以通过增加支出（不增加相应的税收）来寻求经济扩张，而不是降低税收。例如，通过修建更多的高速公路，它可以增加就业，推动需求和增长。

扩张性财政政策的特点通常是赤字支出，即**支出超过税收和其他来源的收入。实际上，赤字支出往往是减税和增加支出相结合的结果。

快速事实

财政政策先驱约翰梅纳德凯恩斯（johnmaynard Keynes）认为，各国可以利用支出/税收政策来稳定商业周期，调节经济产出。

扩张的不利因素

不断增长的赤字是对扩张性财政政策的抱怨之一，批评人士抱怨说，大量的**赤字会影响经济增长，并最终造成破坏性紧缩的必要性。许多经济学家只是质疑扩张性财政政策的有效性，认为**支出太容易挤出私营部门的投资。

一些经济学家说，扩张性政策也流行到了危险的程度。财政**在政治上很难逆转。无论它是否产生预期的宏观经济效果，选民们都喜欢低税收和公共支出。由于政策制定者面临的政治激励，人们往往倾向于采取或多或少的持续赤字支出，这种支出在一定程度上可以合理化为“有利于经济”。

最终，经济扩张可能失控，工资上涨导致通胀，资产泡沫开始形成。高通胀和债务泡沫破裂时出现大范围违约的风险会严重损害经济，而这种风险反过来又会导致**（或其央行）逆转方向，试图“收缩”经济。

紧缩政策

面对日益严重的通货膨胀和其他扩张性症状，**可以推行紧缩性财政政策，甚至可能导致短暂的衰退，以恢复经济周期的平衡。**通过增加税收、减少公共开支、削减公共部门的工资或工作岗位来实现这一目标。

当扩张性财政政策涉及赤字时，紧缩性财政政策的特点是预算盈余。然而，这项政策很少使用，因为它在政治上极不受欢迎。因此，公共政策制定者在采取扩张性或收缩性财政政策的动机上面临着严重的不对称。相反，控制不可持续增长的首选工具通常是紧缩性货币政策，或者提高利率，抑制货币和信贷供应，以控制通胀。

常见问题

谁负责财政政策？

财政政策是由**制定的。这与货币政策相反，货币政策是通过中央银行或其他货币当局制定的。在美国，财政政策由行政部门和立法部门共同制定。在行政部门，这方面最有影响力的两个办公室分别属于总统和财政部长，尽管当代总统通常也依赖经济顾问委员会。在立法部门，美国国会通过其“钱包权力”授权税收，通过法律，并拨款用于任何财政政策措施。这个过程包括参众两院的参与、审议和批准。

什么是财政政策的主要工具(the main tools of fiscal policy)？

影响经济的**使用财政政策工具。这些措施主要包括改变税收水平和**支出。为了**经济增长，降低税收，增加支出，通常包括通过发行**债券进行借贷。为了抑制经济过热，将采取相反的措施。

财政政策如何影响人们？

任何财政政策的效果对每个人都不尽相同。根据政策制定者的政治取向和目标，减税可能只影响中产阶级，而中产阶级通常是最大的经济群体。在经济衰退和税收上升的时期，正是这一群体可能要比较富裕的上层阶级交更多的税。同样，当**决定调整支出时，其政策可能只影响特定人群。例如，修建一座新桥的决定将为数百名建筑工人提供工作和更多收入。另一方面，决定花钱建造一架新的航天飞机，只会使一小部分专门的专家和公司受益，这对增加总就业水平没有多大作用。

**应该介入经济吗？

决策者面临的最大障碍之一是决定**应在多大程度上直接参与经济和个人经济生活。事实上，**在美国历史上曾有过不同程度的干涉。但在很大程度上，人们承认，**一定程度的参与是维持一个充满活力的经济所必需的，而人民的经济福祉有赖于此。