什么是20国集团(the group of 20 (g-20))？

20国集团（g20）是由来自19个世界最大经济体（包括许多发展中国家）的财政部长和央行行长以及欧盟组成的集团。20国集团成立于1999年，其任务是促进全球经济增长、国际贸易和金融市场监管。

因为20国集团是一个论坛，而不是一个立法机构，它的协议和决定没有法律影响，但它们确实影响到各国的政策和全球合作。20国集团国家的经济总量约占世界生产总值（GWP）的90%，占世界贸易的80%，占世界人口的三分之二。在2008年首届领导人峰会之后，20国集团的领导人宣布，该集团将取代八国集团，成为主要的国际经济理事会。

关键要点

• 20国集团是全球金融问题的主要论坛，其成员包括主要发达国家和发展中经济体。
• 尽管它不是一个立法机构，但它的讨论有助于在每个成员国内部形成金融政策。
• 最近20国集团会议的议程项目包括加密货币、粮食安全和贸易战。

20国集团的政策重点

20国集团讨论的议题与成员国主要的全球金融问题协调发展。最初，该小组的讨论重点是主权债务的可持续性和全球金融稳定。这些主题一直是20国集团峰会上经常讨论的话题，同时还讨论了全球经济增长、国际贸易和金融市场监管等问题。

2019年20国集团大阪峰会说明了20国集团的议题如何反映不断变化的关切。本次峰会首次由日本主办，于2019年6月28日至29日举行，主要讨论全球经济、贸易与投资、创新、环境与能源、就业、赋予妇女权力、发展和健康等问题。前一年，阿根廷提议将重点放在未来的工作、发展基础设施和可持续的粮食未来。那次会议还包括有关加密货币监管和美中贸易战的会谈。2020年峰会将于11月21日至22日在沙特阿拉伯利雅得举行。即将举行的峰会包括2021年（意大利）和2022年（新德里）。

1999

20国集团成立的那一年。

20国集团（g-20）与7国集团（g-7）

20国集团的成员包括七国集团（g7）的所有成员，七国集团是一个由法国、德国、意大利、日本、美国、英国和加拿大这七个拥有世界上最大发达经济体的国家组成的论坛。七国集团成立于1975年，每年就国际问题举行会议，包括经济和货币问题。

除了比20国集团更老之外，七国集团有时被描述为一个更具政治性的机构，因为它的所有会议长期以来不仅包括财政部长，而且包括总统和总理在内的首席部长。然而，自2008年全球金融危机以来，20国集团（g20）越来越多地举行包括政治领导人、财政部长和银行行长在内的峰会。

而在七国集团完全由发达国家组成的地方，20国集团中另外12个国家中的许多国家都来自发展中经济体。事实上，建立一个发达国家和新兴国家可以进行磋商的论坛，是推动建立20国集团的一部分动力。

俄罗斯和20国集团

2014年，在俄罗斯军事入侵乌克兰并最终吞并乌克兰领土克里米亚后，七国集团和二十国集团对加入俄罗斯采取了不同的做法。俄罗斯于1998年正式加入的七国集团创建了八国集团，该集团暂停了俄罗斯在该集团的成员资格；俄罗斯随后决定在2017年正式退出八国集团。

2014年在布里斯班举行的20国集团（g20）峰会的东道主澳大利亚提议禁止俄罗斯参加峰会，但俄罗斯仍然是更大集团的一员，部分原因是巴西、印度和中国的大力支持，这些国家与俄罗斯被统称为金砖四国。

20国集团成员

与七国集团成员国一起，目前还有12个国家组成了20国集团：阿根廷、澳大利亚、巴西、中国、印度、印度尼西亚、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其。

此外，20国集团还邀请客座国家参加其活动。西班牙和现任东南亚国家联盟（东盟）主席一样被永久邀请；两个非洲国家（非洲联盟主席和非洲发展新伙伴关系的一名代表）和至少一个受主席邀请的国家，通常来自本区域。例如，受邀参加2019年20国集团大阪峰会的国家包括荷兰、新加坡、西班牙和越南。

国际组织如国际货币基金组织、世界银行、联合国、金融稳定委员会和世界贸易组织也参加了峰会。

20国集团领导人峰会的主席由四个国家集团轮流担任。轮到每个小组时，小组成员彼此协商决定谁主持会议。

20国集团一直被批评缺乏透明度，鼓励达成加强大公司的贸易协定，在应对气候变化方面行动迟缓，未能解决社会不平等问题 以及全球对民主的威胁。

对20国集团的批评

自成立以来，20国集团的一些行动引起了争议。人们关注的问题包括透明度和问责制，批评人士呼吁人们注意，该集团没有正式章程，一些最重要的20国集团会议是闭门举行的。

该组织的一些政策处方也不受欢迎，尤其是对自由派团体。该组织峰会上的**活动，除其他批评外，指责20国集团（g20）鼓励达成加强大公司实力的贸易协定，在应对气候变化方面失职，未能解决社会不平等和全球对民主的威胁。

20国集团的成员国政策也遭到抨击。批评人士说，该组织限制性太强，其增加客人（例如来自非洲国家的客人）的做法只不过是象征性的努力，让20国集团反映出世界经济的多样性。美国前总统奥巴马（Barack Obama）指出，决定谁能加入这样一个强大的组织是一项挑战：“每个人都希望自己所在的组织尽可能小。因此，如果他们是世界上第21个最大的国家，他们想要21国集团，并且认为如果他们被淘汰，那是非常不公平的。”