什么是监管捕获(regulatory capture)？

监管俘获是一种经济学理论，它认为监管机构可能会被其负责监管的行业或利益所主导。其结果是，一个机构，负责在公共利益的行动，而不是以有利于现有企业的方式在行业中，它应该监管。

关键要点

• 监管俘获是一种经济学理论，即监管机构可能会被其监管的利益而不是公共利益所支配。
• 结果是，该机构的行为方式反而有利于其本应监管的利益。
• 工业界投入大量预算来影响监管者，而公民个人只花费有限的资源来维护自己的权利。

了解监管捕获

监管俘虏，也被称为“经济调节理论”或简单的“俘获理论”，在1970年代由诺贝尔奖获得者George Stigler在芝加哥大学引入世界。斯蒂格勒指出，受监管行业对影响监管机构保持着强烈而直接的兴趣，而普通公民的积极性较低。因此，尽管有关规则，如污染标准，往往影响到公民的总体，个人不太可能游说监管机构的程度，受监管的行业。

受监管行业投入大量预算来影响联邦、州和地方各级的监管机构。相比之下，公民个人只花费有限的资源来维护自己的权利。这是经济学家曼库奥尔森（mancurolsen）所描述的监管、公共政策和集体行动的集中利益和分散成本概念的延伸。

在许多情况下，监管机构本身来自于行业专家和员工的群体，部分原因是监管一个行业需要复杂而专业的知识，也可能在**服务后回到行业工作。这被称为**和特殊利益集团之间的旋转门。在某些情况下，行业领袖们将未来就业机会的承诺换成了监管方面的考虑，这使得旋转门成为了**的罪魁祸首。

被他们负责监管的行业所控制的监管机构被称为被监管机构，当**机构基本上是作为其监管行业的倡导者而运作时，就会发生被监管机构监管的情况。这类案件可能不会直接**，因为没有交换条件；相反，由于大量游说，监管者只是开始像他们监管的行业那样思考。

即使是支持更严格监管的组织严密的团体，如著名的环保倡导者塞拉俱乐部（sierraclub），相对于行业利益而言，也只有有限的资源。

监管捕获示例

监管俘获在整个经济体和历史上都很常见。许多人认为，每当任何行业受到监管时，这都是一种普遍存在的趋势，因为即使是损害现有企业或对现有企业施加成本的监管，也往往会为新企业的进入设置障碍。

监管本身往往会提高进入受监管市场的成本，因为新进入者不仅要承担进入市场的成本，还要承担遵守监管规定的成本。通常，法规明确规定了进入壁垒，如许可证、许可证和需求证明，没有这些，就不能在市场或行业中合法经营。现有的公司甚至可能被监管机构冠以大名，这意味着只有新进入者才受某些法规的约束。

在某些情况下，监管俘获甚至会导致对监管主体行为本身的放松监管，同时维持有利于他们的监管，如进入壁垒、补贴和纳税人救助担保。

运输

美国的运输业可以被认为是监管俘获的典型例子。19世纪末，随着工业革命创造了巨大的新财富，**贸易监管机构公开支持他们监管的行业，包括铁路。大型铁路公司本身主张由州际商业委员会（ICC）根据1887年的州际商业法进行监管，而ICC允许铁路行业作为一个有效的卡特尔发挥作用。

金融

同样，现代金融监管机构往往主要由业内人士组成，与行业有着重叠的利益关系，主要以监管对象的利益为出发点。人们普遍认为，在金融危机爆发前，金融市场应行业的要求放松管制，再加上保留纳税人对银行的担保，以及一系列戏剧性的货币和财政救助，对美国房地产泡沫以及随之而来的21世纪末的大衰退起到了很大的推动作用。

对监管俘获的批评

一些经济学家忽视了监管俘获的重要性。他们指出，许多游说监管机构的大型行业，如化石燃料行业，由于监管，利润较低。换言之，这些经济学家辩称，游说努力未能抓住机构。