什么是25%规则(the 25% rule)？

“25%规则”有两种常见用法：

1. 25%的原则是，地方**的长期债务不应超过其年度预算的25%。任何超过这一门槛的债务都被视为过度债务，并构成潜在风险，因为市政当局可能难以偿还债务。
2. 25%规则还提到了一种确定特许权使用费的技术，该技术规定，一方根据另一方的知识产权销售产品或服务，必须向该方支付税前销售毛利的25%的特许权使用费。25%规则通常也适用于商标、版权、专利和其他形式的知识产权。

关键要点

• 25%的规则是一个启发，可以参考公共财政或知识产权法。 
• 在公共财政中，25%的规定规定公共实体的债务总额不应超过其年度预算的四分之一。
• 在知识产权方面，25%的规则建议许可证应向知识产权持有人支付合理的版税。

理解25%规则

在这两种用法中，25%规则更多的是一种习惯做法或启发（即经验法则），而不是一个绝对的或最佳的阈值，或严格的法律要求。

在公共财政环境下，25%规则是基于债券持有人和信用评级机构信心的财政规划的粗略指南。在知识产权领域，25%的规则是从知识产权持有人和被许可人之间协商的习惯费率演变而来的。

市政债务25%规则

希望通过发行市政债券为项目融资的地方或州**必须对其预期带来的收入做出假设，通常是通过税收或收费公路等项目，这反过来又将使它们能够支持债券支付。如果收入低于预期，这些市政当局可能无法支付债券，这可能导致它们违约，损害其信用评级。

市政债券持有人希望确保发行机构有能力支付债务，债务过重可能会危及这一能力。因此，债券持有人对于从地方或州**购买违反25%规定的债券持谨慎态度。

市政当局代表私人或非营利组织发行的免税私人活动债券也对债券收益适用25%的规定。这项规定规定，不超过25%的债券收益可用于土地收购。

知识产权25%规则

专利或商标所有者使用25%规则作为确定合理的专利使用费金额的标准。该规则假定，鉴于被许可人承担了开发产品和将知识产权推向市场的大部分风险，被许可人最多应保留专利产品利润的75%。专利所有者将剩余部分作为许可使用费。

设定知识产权的价值是一件复杂的事情。虽然特许权使用费通常是根据收入来评估的，但25%的规则适用于利润。此外，25%的规则没有严格界定“毛利润”包括什么，这在估值计算中造成了歧义。因为这是一个简单的规则，它没有考虑到与产品营销相关的成本。例如，版权持有者将获得25%的版税，尽管进行销售的一方通常会承担通过广告吸引市场需求的成本。

在2011年Uniloc USA，Inc.诉。美国联邦巡回上诉**（court of appeals for the Federal Circuit）裁定，不得以25%的比例作为法庭进行专利损害分析的起点。上诉**的结论是，这一规则没有上升到可接受的证据水平，在联邦**的专利诉讼中也不能作为依据。虽然25%的规则仍可能被其他方用于估算拟议专利使用费，但不应将其视为法律授权。